治理有效是乡村振兴战略的基础，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系尤为重要。目前天津市宝坻区乡村正在对此进行有益的探索，农村基层协商民主蔚然成风，为乡村治理有效探索出切实可行的模式。

　　在宝坻区大钟庄镇大米庄村，2016年建起了村史馆，而这一决策是在宝坻区全面推行的“六步决策法”程序下完成的。大米庄村党支部书记张志国介绍：“‘六步决策法’就是要经过村‘两委’会召开全体党员和村民代表会征求意见形成议案，村‘两委’联席会议讨论通过，乡镇党委、政府对议案内容过程进行审查这三个程序，还要经过民主协商议事会、村民代表入户征求意见、村民代表会议讨论表决通过，在村务公开栏限时公开，决策过程有村务监督委员会及村民代表监督、在村党组织领导下由村委会组织实施，这后面三个过程来实现。”有着冀东根据地红色底蕴的大米庄村，村史馆新建就举行了首届“不忘初心、牢记使命”红色收藏展，成功展出50名藏友的2600件精品。同样经过以“六步决策法”为基础的基层民主协商，大米庄村大事决策顺利落地，形成了以“红色文化、绿色产业”为定位的“一街、两环、三辐射、四基地”的多元产业格局，打造红色旅游和绿色农副产品研发检测基地。

　　大米庄村只是宝坻区众多村庄的一个缩影。在宝坻区，越来越多的乡村通过协商民主找到了发展的定位和有效措施，驶上乡村振兴的快速路。

　　2013年6月，在推行村务公开、“六步决策法”民主管理基础上，经过了调查论证阶段，宝坻区开始在全区各街镇先期开展试点基层协商民主，之后进入全面推开阶段。

　　宝坻区不断深化农村基层协商民主制度，在鱼池发包、土地流转、修路、危房改造等村级事务决策前，农村群众采取自由平等对话、讨论、磋商、审议等方式，广泛直接地参与村级事务的决策、管理和监督，使民智民意能够贯穿决策过程中，促进农村科学发展、和谐发展。

　　“不只是大事要民主协商，具体的小事也容不得半点儿马虎，这关系到农村基层的稳定与发展。”张志国说。在大米庄村实施道路硬化工程中，由于路两旁的树木大多是以前老人种下的，部分村民不同意移栽。大钟庄镇党委与村“两委”研究后，实行协商民主制度，让村民畅所欲言、各抒己见，综合了多方意见，最后作出将树木集中移栽到村西北头的决定。如今，大米庄村不管是大事小情，都要经过民主协商，老百姓气顺了，干劲儿更足了。

　　宝坻区在推行基层协商民主中，还根据协商内容的需要进行恳谈式、走访式民主协商，在重大事项上通过民主议事会的形式进行民主协商。

　　为了推行基层协商民主，宝坻区首先完善组织机构，健全各项功能。区里成立了领导小组，由区委书记任组长，区纪检委、组织部、人大等相关领导任副组长，下设办公室，区委常委、区纪委书记任办公室主任，有纪检委、组织部等16个成员单位。在乡镇及街道也相应成立领导小组，积极推行基层协商民主。

　　宝坻区制定出台了《关于推行农村基层协商民主制度的意见》，对相关程序和环节进一步规范，提高了可操作性和实用性。同时，出台了《关于进一步完善村级重大事务“六步决策法”的通知》，进一步规范了基层协商的程序。

　　协商主体包括村“两委”会成员、村级事务助理、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员、与协商事项相关的利益群体代表或个人、各级人大代表和政协委员、威望较高的群众、街镇及区直职能部门相关人员、普通村民。

　　协商内容，一是村级重大事务，包括村民自治章程、村规民约的制定和修改；本村发展规划、村庄建设规划的编制和调整；村年度工作计划及资金预算安排；撤村建居；土地调整、流转、承包经营，征地补偿费的使用、分配；村集体资金、资产、资源的管理、使用和处置；村集体经济项目的立项、承包方案；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；各类社会保障资金、补贴和政策的落实等。二是村级一般性事务，包括各类先进的推荐、低保户申请、困难户村级补助、矛盾纠纷调处、上级布置的一般性工作任务等。