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全域治理农村生活污水的巢湖样本


  如今,小桥流水、曲折栈道、雅致亭榭、房前屋后的花艺小品以及精美的墙面手绘,让人仿佛置身风景画中,已有600多年历史的昶方村重新焕发朝气。

  为了确保治理机制序时推进,巢湖市精心谋划一批农村人居环境整治重点项目,建立了项目库、项目包,通过推介会、融资需求对接会、媒体网络等平台向社会推介,通过政府购买服务、PPP合作、特许经营等方式吸引社会资本参与进来。2016年以来,累计投入建设整治资金8.5亿元。

  完善考核机制,市场化运管治理设施

  设施建设过程中,谁来监管?设施建好后,怎么运营管护?如何考核,才能不断激发工作主动性?

  质量从源头抓起,监督则直接关系落实效果。在施工阶段,巢湖市采用的是第三方监督形式。在污水管网、污水处理设施基建施工中,镇村安排专人现场监督,工程监理实行旁站式监督,市第三方巡查单位全天候监督,严把污水主支管网施工质量、管材质量关,严格按图施工、规范施工工序。

  巢湖市通过公开招投标方式,明确3家单位对镇村污水处理厂(设施)和管网进行市场化运营管护,中心村污水处理设施由乡镇比照市里模式管理,确保污水管道畅通、雨污分流和污水处理厂(设施)运行正常。

  考核要明晰,制度要跟上。巢湖市依据《巢湖市美丽乡村建设长效管理办法》《巢湖市乡镇污水处理厂运行管理考核细则》,乡镇成立污水处理设施运营监管机构,制定并严格执行镇村污水处理设施运行考核细则。

  在日常运行管理中,住建、环保等部门定期开展运行巡检,每周对镇污水处理厂、中心村污水处理设施开展一次检查,不定期抽取水样检测,对污水处理厂(设施)运营状况、安全生产、进出水水质及厂容厂貌等进行监督管理和考核。

  市里每月召开现场观摩推进会,在观摩点徒步查看点评,观摩结束后就近召开推进会,当月排名靠后的乡镇现场表态发言,通过现场评、实地比,找准差距、认清不足,及时发现并解决问题。并且,将相关工作纳入管理绩效考核,量化评分,依据结果兑现市级奖补资金,以此调动乡镇(街道)的积极性、主动性和创造性,确保整治工作顺利进行。市里还给予一定补助,将村内道路、雨污水管网、绿化、亮化、公厕、卫生保洁统一纳入考核范畴,市财政每年给予每村8万元运营维护补助。

  驰而不息、久久为功。截至目前,巢湖62个行政村、786个自然村和93个美丽乡村中心村由于生活污水治理后,人居环境得到全面改善,农村生产生活得到大幅提升,广大农民群众有了更多的获得感。真正实现了“一处美”向“一片美”转型。

  “下一步,合肥市将进一步认真学习浙江‘千村示范、万村整治’工程经验,按照‘村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好’的要求,坚持全面治理与提升改造并重,一次规划、分步实施、全面推进,努力打造农村生活污水治理的巢湖样板,为乡村振兴战略的深入实施提供污水治理的生动实践和鲜活范例。”合肥市农委主任夏伦平表示。


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