图文：别必雄：创新土地整治机制助推现代农业发展    农村新报讯 “近年来，国家农村土地整治工作，为保障粮食安全、促进农业增效和农民增收发挥了重要作用，但土地整治统筹力度不够、投入标准低、主体错位、成本上升等问题也随之凸显，导致土地整治效率、效益打了折扣。”全国人大代表、荆门市委书记别必雄说。
    别必雄介绍，目前，土地整治成本远高于国土部门投入标准。以荆门为例，每亩要高出1500元至2000元，且整治成本还在不断上升，资金缺口较大，各地只能降低整治标准。与此同时，土地整治主体错位，主体是国土部门，实施单位大多是非农市场主体，后者以盈利为目的，资金不够，就在质量上做手脚，农民拿到土地后往往需要进行二次整治。“实际上，国家投入到土地整治的资金也不少，但分隔在多个部门，因统筹整合不够，导致重复投入。”
    总理在政府工作报告提出，今年要加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。如何规避这些问题，保质保量地完成整治任务？
    别必雄建议，自上而下实行“政府统筹、部门协作、镇村为主”的机制，整合项目、资金、技术等资源，形成合力；积极探索“谁种田、谁整治”的土地整治机制，鼓励并引导新型农业经营主体参与土地整治，政府实行“以奖代补”；建立稳定的资金筹集机制，充分利用好新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金用于农业土地开发部分等资金，为土地整治、新农村建设提供持续的资金来源；建立绩效考评新机制，包括绩效监督评价机制、绩效考核评价指标体系、奖惩和激励约束机制等。