“山东用‘三类整合’放大财政支农效应，探索了支农资金整合途径和方式，建立了支农资金整合新机制。”李海军说，首先，省财政建立了支持新农村建设联席会议制度，统筹协调财政支农工作，确保省委、省政府“三农”决策部署落到实处。其次，通过强化省财政与农口等部门的协调配合，形成了横向支农合力。第三，通过强化与市县支农政策和项目衔接，形成了纵向支农合力。第四，鼓励县级开展财政支农整合试点，省里实行“市县多整合、省里多奖励”和“市县先行整合、省里评估奖励”，建立支农资金整合考核和激励机制。

　　现在，山东财政支农资金整合逐步实现了由“单项突破”向“整体推进”的转变，由“零星、分散、随机投入”向“规模、稳定、连续投入”的转变，财政投入带动各级各部门和社会投入的放大效应达1∶6左右。

　　“用‘五项机制’规范支农管理”

　　省财政厅农业处调研员王昱东坦陈：“近几年，我们在财政支农上坚持‘制度全覆盖、管理全过程、监管全方位、考核精细化’，努力健全财政支农‘五项机制’，提升了农业财政管理科学化、精细化。”

　　健全运作约束机制。坚持以制度促管理，“先建制度、后分资金，先规范、后运作”，完善申报立项、竞争立项、公开招标、专家评审、资金分配、资金管理、项目实施、跟踪问效等制度，构建起了科学合理、覆盖全面、运转有序的支农制度体系，努力做到用制度管人、管钱、管事，全面系统地堵塞资金和项目管理的漏洞。

　　健全协作配合机制。坚持以协调促管理，实行“财政综合协调、部门牵头实施、地方具体落实”，下放项目审批权和决策权，省直部门协作，省市县联动，提高项目的决策管理、建设质量和实施效应。

　　健全预算执行机制。坚持以创新促管理，探索了“基础工作前移＋公式法因素法分配＋资金直拨到县＋县级报账提款”预算执行模式，使预算执行管理步入良性轨道。

　　健全外部监督机制。坚持以公开促管理，借助审计监督、财政监督、投资评审、中介机构等力量，强化支农资金和项目监督。在政策制定上，注重发挥专家、部门和基层的作用；在项目确定上，推行竞争立项和公开评审；在项目管理上，注重发挥县级财政监管作用，引入第三方监管，加大违法违规违纪问题查处。

　　健全绩效考评机制。坚持以考核促管理，建立了资金绩效考评、部门预算考评、财务管理考评、市县绩效考评相结合的全方位、立体化支农考评体系，健全了支农监督管理长效机制。