湖北恩施土家族苗族自治州，地处湖北西南边陲，位于长江之南清江流域中游，八百里清江源出于此，山清水秀，林木茂盛,气候湿润，四季清新，享有“世界硒都”、“鄂西林海”等美誉。

　　驱车行驶在山间道路上，只见路边的山坡上大片的烟田连绵起伏，颇为壮观。田间机耕路平顺通达，供水管网纵横交错。正是烟叶收获的季节，烟农们将烟叶采下打捆，扛到路边的农用车上，满载的农用车便沿着山路蛇行而下，向烘烤工厂驶去。

　　近年来，湖北省以“工业反哺农业”为指导，以规模化种植为前提，以减工降本为主线，以农民专业合作社为主要生产组织方式，以维护烟农利益为重点，按照新农村建设的总体要求，大力推进现代烟草农业建设，走出了一条企业增效、农民增收、农村各项事业全面发展的现代烟草农业建设之路。湖北省委副书记张昌尔说：“烟叶生产在湖北山区农业中占有重要地位，已成为烟农脱贫致富的主导产业，成为现代农业发展的样板和新农村建设的突出亮点。”

　　三大难题待解，发展现代烟草农业建设成必然选择

　　湖北有着380多年的烟叶种植历史，独特的生态优势、多样的山区气候给湖北种植多类型烟叶创造了良好的条件，其烟叶品类居全国之首。由于烟草专卖，烟叶收购价格也一直保持稳中有升，因此也成为广大烟农尤其是贫困山区烟农相对稳定的收入来源。

　　然而近年来，随着现代农业发展的整体推进，潜在的危机却悄然侵袭着烟草行业。

　　在哪种烟？土地是烟叶生产的基本要素，随着农村经济的发展，烟叶种植布局出现了明显的变化。富裕地区不种了，因为发展高效农业已经成为这些地区的必然选择，老烟区出现了“种烟能致富，富了不种烟”的趋势，种烟区域由经济发达地区向欠发达地区转移；平原地区不种了，平原地区的土地经过流转，更适合在其他农业生产方面发展规模经营，种烟土地因此由平原地区向土地和基础条件都很差的半山区、山区转移；生产条件好的烟区不种了，为改善生产条件，烟草部门投资实施了烟水工程、烟路建设，一些烟区却出现“路进烟退、水进烟退”现象，甚至是“设施建到哪儿，哪儿就不种烟”。

　　谁来种烟？烟农是烟叶生产的首要因素，而近年来，种烟农户出现了明显减少趋势。比较效益下降，农民不愿种烟。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，加上生产资料和用工价格的持续上涨，种烟的比较效益逐步下降，在不少地区，种烟不如种茶，种烟不如种花，种烟不如种菜，农民种烟积极性下降；生产周期长，劳动强度大，年轻人不想种。新生代农民大量向城镇转移，即使留在农村也不愿意重复父辈的生产生活，烟农结构性矛盾突出，青壮年烟农逐年减少；生产技术要求高，更新快，老年人学不会。目前从事烟叶种植的以留守老人居多，他们长期从事粗放式生产，凭经验种植，接受新技术比较困难，不适应现代农业发展的需要。

　　怎么种烟？依靠老办法行不通，老经验不管用。单家独户种植随意性较强，粗放式管理，技术落实不到位，产量质量难保证，专业化服务、机械化作业难以实现，用工多、成本高、劳动强度大等等，烟农收益低。

　　在哪种烟？谁来种烟？怎么种烟？三大矛盾突出，三大难题待解。湖北省烟草专卖局的领导经过认真调研分析，寻找到解决问题的根本途径。针对种烟区域由发达地区向欠发达地区和山区转移的趋势，加大对欠发达地区和山区的烟水、烟路建设，为烟农改善种植条件；在烟区积极帮助和扶持烟农组建烟农专业合作社，通过土地流转培植种烟大户，发展规模经营，开展技术服务，提高种烟机械化水平，从而提高种烟效益，增加烟农收入；综合运用现代设施、现代管理手段，培育一批有技术、懂经营、会管理的现代烟农，从而稳定规模，提升品质。

　　省烟草专卖局局长赵全意告诉记者：“根本的出路就在于以工业反哺农业为指导思想，高水平推进现代烟草农业建设，让烟农愿意种烟，轻松种烟，放心种烟。”

　　山区土地整理，在有限的耕地上实现规模种植

　　湖北烟区所在的恩施州、宜昌市、襄阳市、十堰市以及神农架林区多为山地，地貌复杂多样，土地利用率、连片种植率、机械化作业率低，是推进现代烟草农业建设的现实难题，烟区土地整理的意义不言而喻。