“2010年9月30日，我被选为全省首个村级耕地保护协会会长。那一刻，我深深地明白了自己肩上保护耕地的担子有多重。”一年多时间过去了，湖南省隆回县三阁司镇红光村耕地保护协会会长焦光武提起当天的事时，依然很激动。“耕地是农民最基本的生产资料，地在，根牢。”

　　隆回是一个农业大县，总人口120万，人均耕地0.77亩。近年来，隆回实行最严格的耕地和基本农田保护制度，严格控制各类建设占用耕地。但是，仍有少数村民违法占用耕地建房。当然一些农民也在想方设法保护耕地。2010年6月份，20多名红光村村民提出可否成立一个保护耕地的自治组织，一方面贯彻落实《土地承包法》，维护土地承包经营权,另一方面监督村民依照承包合同规定的用途类型，利用土地和保护耕地,及时发现和制止破坏耕地现象。

　　红光村村民的这一提议得到国土资源部门和乡党委、政府的支持。经过近百天商讨、论证和修订，《三阁司乡红光村农民耕地保护协会章程》出台，协会下设耕地保护巡查组、土地政策宣传组、矛盾纠纷调解组,首批39名会员以老党员、老干部和各村民小组长为主。湖南省首个村级耕地保护协会在红光村诞生。

　　“耕地保护协会会员一般由有能力、有威信的老党员、老干部、退休国家公职人员、老长辈、村民小组长、农民代表组成，现有会员55人。协会理事会和耕地保护巡查组、法律政策宣传组、涉土纠纷调解组成员自觉履行职责，协助村支“两委”宣传国土法律法规，初级审核村民建房用地申请后报村委，巡查、制止违法用地行为，调处土地矛盾纠纷，流转耕地，防止耕地抛荒；同时在土地利用总体规划、村庄规划、农村产业结构调整、农村土地综合整治、征地拆迁等方面提出初步建议，参与监督实施和后续管理。”焦光武介绍说。

　　“原先总有人未批就占田修房，成立协会后，我们连修猪栏都要写申请，没人占用、破坏耕地。”三阁司镇红光村村民焦广太对协会的作用很赞赏。

　　“耕地保护协会成了基层国土资源所的前哨，很大程度上减轻了我们的工作压力。”三阁司镇国土资源中心所所长马乐成说。

　　据了解，像红光村这样的村级耕地保护协会在隆回县已有11个，两年多来，该县的耕地保护协会在宣传土地管理法规政策，初审村民建房用地申请，开展土地动态巡查，协助制止和查处违法用地等方面发挥了重要作用，目前先后初审村民建房用地申请210宗，制止20起非法占用耕地建房行为，面积30余亩；调处土地权属纠纷37件；强制拆除5处违法占用耕地建筑，恢复耕地8.64亩。同时，规划村民居住点15个，建成村民集中居住点7个，避免32.42亩耕地被占用，节约用地234.7亩。

　　“村级耕地保护协会没有经验借鉴，完全是摸着石头过河。下一步我们将着力规范耕地保护协会的运作，解决资金来源等问题，加强对协会成员土地管理政策方面的培训。按照规定，村里成立协会，县里奖励1万元，因没有固定经费来源，协会成员的付出基本上是无偿的。今后我们将着力解决这个问题，促进全县农民耕地保护协会的良性健康发展。”隆回县国土资源局局长肖时龙表示。

　　华中农业大学专家认为，成立农民耕地保护协会，不仅可加大耕地保护宣传力度,增加村民对耕地保护的知情权、参与权、监督权，还更加明确了土地权利人保护耕地的义务，充分调动全体村民参与耕地保护的积极性。隆回县农民耕地保护协会积极履行职责，充分发挥督察、调解和宣教功能，为规范土地管理、保护耕地、促进当地发展和维护农村经济稳定，发挥了巨大作用，取得了显著成效，其做法值得借鉴和推广。