刘守英：

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英最近撰文指出，。他在文章中指出，土地的宽供应和高耗费保证了高投资；压低地价的低成本供地保障了高出口；以低价土地的招商引资推进了高速工业化；土地出让收入和土地抵押融资助推了快速城镇化。由此形成独特的“以地谋发展”模式。这种以地谋发展的模式也日益显露出其弊端。在未来10年，中国仍处于工业化、城市化快速发展阶段。随着工业化城镇化的加速，土地利用也将进入农地非农化高峰期、土地供求极度不平衡期。未来中国要实现可持续发展，必须对以地谋发展模式进行改革。他提出市场配置方式改革方面的政策建议。第一，平等保护土地产权。构建以保护和保障农民土地财产权为核心的土地权利和法律体系。由中央政府统一进行覆盖所有土地资源的确权、登记、颁证，确认土地所有者和土地使用者的土地权属关系，为保障土地财产权、便利土地权利交易提供基础性制度服务。第二，确认不同主体土地平等进入权。以用途管制为唯一的准入制度。在用途管制下，农民集体土地与其他主体土地依法享有平等进入非农使用的权利和平等分享土地非农增值收益的权利。第三，重构平等交易的土地市场。第四，加快土地供应“双轨并单轨”，减低非市场配置土地资源。

　　他也同时提出其他的改革措施,包括完成土地财政转型，完善与现代社会相适应的财产税制度，建立公平、共享的增值收益分配制度，建立服务现代社会管理的统一登记制度等几个方面。 来源:中国经济时报