四、县农机局的建议：简化程序简政放权

　　在座谈中，简化程序是农机部门和农民的共同愿望和要求。

　　他们说，现在的补贴程序繁杂，农民为享受到一台国家补贴的拖拉机，从申请登记到把补贴办下来，有七八道手续，要到县里跑四五趟，申报验证、抽签登记、选机购机、入户培训，接受核查等等。如果按照今年省局先购机后补贴的要求，只是减少了抽签确认一道手续。最后一道程序是核查，人机合影，更为麻烦。已经购机的农民还必须把拖拉机重新开回县农机局，接受核查，否则办不了补贴手续。据反映，农机部门必须将购机补贴信息录入农业部信息系统。七天到村公示后才给购机补贴指标下确认通知书，上面放了号，县里再将编号喷到机具上，然后人机合影。这样才能把享受补贴机械的手续办完。农民要求一站式服务，一趟解决问题。

　　一项政策的执行，要发挥各方面的积极性。购机补贴政策牵涉到农村千家万户，农机部门建议还要继续调整政策，调整的重点是简政放权。各县认为，部、省两级应从宏观上制定和调控政策，比如确定补贴对象、补贴机具类型、制定补贴最高和最低的限额等。把购机补贴的操作权下放到县。

　　在调查中，各地还反映，今年省里实行的先购机后补贴的做法很好，各地都表示欢迎。但他们认为，实行这项政策要在完全普惠的条件下才能操作，如果不能完全普惠，比如农民先购买了机具，县里的补贴资金用完了，把风险留给农民，可能会出现许多的不安定的因素。如果政策能明确购机补贴经费可以滚动使用，当年补不到来年优先，这样会让农民彻底放心，县里也好操作。

　　各县还反映，今年农民的购机量与往年相比明显下降，特别是收割机。他们分析出现这种状况一是农机专业合作社和农机大户增多，社会化服务形成气候，那些可买可不买的农户因为服务有保障就不再购机。二是像联合收割机这类机械趋于饱和，即便参加跨区作业收入也不如以前。三是农民反映今年的补贴额普遍下调等。农民还反映，购买大型机械与购买小型机械补贴手续一样，程序不少，一台植保机械或排灌机械补百十元，农民觉得到县里跑几趟不值，放弃了补贴。

　　五、农民的要求：希望解决建机库的用地

　　在这次调研中，农民反映最多、最集中也是最迫切的问题是要求解决建机库用地问题。现在一个农机专业合作社，都拥有几十台大型机械，一台就值十几万、二十几万元。这些机械无处存放，农民十分犯愁。农民爱机如子，看到机械在烈日下暴晒，特别像插秧机之类的机械，有许多塑料件，经不起风吹日晒。他们迫切地想为机械建机库，但解决不了建机库用地问题，各地农机合作社普遍要求，给点政策，划拨点土地，解决机械的安身之处。（作者系安徽省农机协会会长）