本报讯（记者 于洪光） 近年来，山东省财政支农呈现出了“六个转变”态势，基本形成了具有山东特色的财政支农政策体系。2012年省级财政预算安排“三农”资金323.49亿元，较2004年年均增长39.69%。

　　山东财政支农“六个转变”态势，是由过去“就面做饭”式安排，转变为健全支农政策体系。由于城乡二元结构影响，过去财力分配过多地向城市和工业倾斜，财政支农基本是“就面做饭”。现在，对“三农”坚持“多予少取”方针，积极拓展财政支农思路，完善支农政策措施，创新支农增长机制，基本形成了支持农业补贴、农业产业发展、农业基础设施建设、农业科技进步、农业生态建设、农业防灾减灾、改善农村民生、农村社会事业等“八大”政策体系。

　　由过去重点支持城市，转变为更多地支持农村，推进城乡协调发展。坚持城乡统筹，积极调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，千方百计筹措支农资金，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，是财政支农投入最多、增幅最大、增速最快的时期。“十一五”期间全省农业财政支出达1218.6亿元，较“十五”年均增长32.5%。

　　由过去支持农业增产为主，转变为在支持农业增产基础上更加注重提升农业质量，推进农业发展方式转变。2012年省财政筹集7亿元，强化农业科技支撑，重点支持现代种业，建设现代农业产业技术体系，促进农业技术创新转化；筹集8.8亿元，支持现代农业示范区建设，加大农产品质量安全投入；筹集8.4亿元，重点支持造林绿化、“渔业资源修复行动”、生态农业与农村新能源建设、生态文明乡村建设。

　　由过去支持第一产业为主，转变为支持农村一二三产业协调发展，推进农村经济结构调整。2012年省财政筹集4.5亿元，加大农业龙头企业贷款贴息，扶持龙头企业精深加工、技术改造和产品研发；筹集1亿元，支持专业合作组织建设规模化种养基地，开展加工、储存、保鲜和营销；筹集1.5亿元，加强农产品批发市场等流通设施建设，实施“万村千乡市场工程”。

　　由过去支持农村经济为主，转变为更多地支持农村社会事业，推进农村经济社会协调发展。2012年省财政筹集46.4亿元，将家庭困难学生和寄宿生补助分别提高到1000元和1250元；筹集123.39亿元，以“扩面提标”为重点，将新农合补助提高到人均不低于240元，将东中西部农村低保分别提高到不低于2300元、2000元和1800元，全面落实参保农民基础养老金补助。

　　由注重资金分配和项目安排，转变为注重创新支农制度，推进财政支农机制改革。坚持“以创新促管理”，健全预算执行机制，强化督导奖惩，预算执行管理步入良性轨道；坚持“以统筹促管理”，健全资金整合机制，加强支农资金统筹使用，发挥资金规模效应；坚持“以公开促管理”，健全外部监督机制，提高支农资金分配的科学性、民主化和透明度；坚持“以考核促管理”，健全绩效考评机制，逐步建立起全方位绩效考评体系。