2011年12月，山东省宁阳县堽城镇把51个村庄，划分成了6个组团片区。如今，半年多过去了，组团发展成效初显：集体收入在5万元以上的村庄数由32个增加到了52个；今年投入到村庄建设的资金累计已达1074万元，较去年同期增长41%。

　　谈及“组团发展”模式，堽城镇党委书记张茂盛坦陈：让区位相邻、资源相近、产业相仿、基层党组织有愿望的村庄“抱成团”，按照“统筹规划、统一经营、资源共享、共同发展”的原则，以主导产业、优势资源为载体，以增加村集体收入为核心，实行园区化管理，以实现以强带弱、强强联合、共同富裕的目标。

　　探寻散弱村庄的发展出路

　　堽城镇党委副书记曹广文是“组团发展”模式的发起人。他说，除了个别有区位、资源等优势的村庄，多数村庄分布较散、实力较弱，加之近年来外出务工增多，村庄单独发展更是无力。特别是在村集体收入方面，空壳村、薄弱村大量存在。

　　同时，随着交通、信息等的发达，村庄之间的联系越来越多；随着种植业结构的调整和镇村二三产业的发展，多村一品的现象日益普遍。“在此基础上，集合有相似特点的村庄，整合共有资源，搭建发展平台，集中投入方向，能够更好地找到发展出路。”曹广文说。

　　基于此，2011年12月，堽城对全部村庄进行了为期半个月的摸底调研，掌握了所有村庄的“两委”班子、集体收入、主导产业、村庄建设及村情民情等情况。2012年1月，发出了《关于成立组团片区发展村集体经济的意见》，将51个村庄划分为6大片区，每个片区成立了指挥部，分别由六名副镇级领导干部担任总指挥，镇直各部门负责人及管理区书记担任指挥部成员，包保促进六个组团片区发展。

　　科学“分团”造发展强力引擎

　　杨李村党支部书记张树兴告诉记者，该村有种植紫薯的传统，2011年700亩紫薯实现销售收入500多万元。组团发展后，镇指挥部确定紫薯为片区主导产业，今年在周边村新增种植面积2000亩。“规模的扩大，吸引了天津、福建、江苏等地大客户的关注，前来考察的客户络绎不绝，0.9元/斤保护价收购的订单已经签了1500多亩。”张树兴说。

　　分析起这六大片区，曹广文坦言，个个都有门道，个个都有亮点：以钢球工业园区为平台，融合辛安等园区周边11个村组成钢球工业组团片区；以薄皮核桃、生猪养殖等产业为链接，联合得时、大张等6个村组成林果养殖组团片区；以杨李、大安等10个村组成特色农业组团片区，重点发展日本紫薯、玫瑰种植等高附加值特色农产品；依托驻地小城镇建设，联合南村等4个镇驻地村组成三产服务组团片区；由晴好、恒丰等农业龙头企业带动北落、许庄等12个村，形成专业村组团片区；依托县金砂公司，联合城西、高桥等8个沿汶河的砂资源富集村，形成砂资源组团片区。

　　钢球工业组团片区总指挥史继运介绍，组团发展后，片区利用宁阳县钢球工业园区驻地优势，集中投入建设厂房，为园区企业提供厂房租赁、包装、安装、建设等服务。目前，单厂房租赁一项，11个园区村的年集体收入均达10万元，较以前村均增加5万元。

　　在特色农业组团片区，以杨李村为主导，成立了康佳地瓜种植专业合作社，通过统一流转土地，统一提供种苗、机械、技术、销售等服务，合作社收益的10%，作为土地所在村的集体收入。

　　整合各方资源助力组团发展

　　曹广文介绍，为着力破解各村单打独斗，势单力薄的困境，不断激发外力，堽城建立完善了整合推进“三大机制”。

　　政策扶持机制保运转促发展。整合镇级财政资金投入，按照大村5万元，中等村4万元，小村3万元的标准，对集体经济收入偏少的村进行补助。制定特色农业发展扶持政策，新发展薄皮核桃、紫薯、蔬菜等高价值特色农业，每亩补助200元，发展特色农业连片面积100亩以上的，年底考核予以重奖。同时，每年列支50万元专项资金，对集体经济发展突出的村实施以奖代补。

　　技术信息服务机制全力攻坚。整合镇直相关部门力量，一个片区成立一个技术信息指导服务小组，为组团提供技术指导、信息服务、政策咨询等；定期邀请农业专家举办讲座，培训各主导产业业务精英；发挥农村实用人才作用，聘请“土专家”、“田秀才”开设“现场课堂”，随时提供技术咨询。