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构建农村和谐社会的金钥匙


  “学习推广‘文建明工作法’,就是要让干部从群众最满意的事情做起,从群众最不满意的地方改起,做群众看得见、信得过的干部。”主管农村党建工作的辽宁省辽阳市委副书记郭辉满怀深情地说。

  农村最大的矛盾是“穷”,群众最盼的是“富”

  ——乡镇干部结合当地实际,工作点面结合、抓住“牛鼻子”,既让老百姓的腰包鼓起来,也让党组织的威信立起来。

  “镇上的杜书记真有两下子,带着我们致富,这样的好干部不能让她走。”辽宁铁岭县李千户镇望宝山村农民朴实的话语,表达着对乡镇干部的情意。记者见到“海归”杜喆时,她正挺着“大肚子”。在下派望宝山村担任“第一书记”兼李千户镇党委副书记。之前,她是铁岭市的一名机关干部。

  望宝山村以大田玉米为主,产业单一。而邻近的康庄村自然条件与其相似、草坪产业发展迅猛,在辽北地区小有名气。经过实地了解,杜喆带领村干部和群众到康庄村取经。在铁岭市委组织部的支持和协调下,望宝山村与康庄村结成“村村联建”对子。如今望宝山村草坪种植发展到200多亩,与大田玉米相比,每亩可增收2000多元。

  农村最大的矛盾是“穷”,群众最盼的是“富”。辽宁将学习“文建明工作法”与贫困后进村整治相结合,下派担任“第一书记”的市县乡镇干部自立“军令状”,千方百计为贫困村选项目、筹资金、办实事,做到“两委班子不配好不撤离、经济不发展不撤离、问题不解决不撤离、群众不满意不撤离”。党组织在基层的凝聚力急剧上升。

  发展壮大集体经济是吉林省吉林市学习“文建明工作法”的一项重要内容。该市各乡镇在培养村党组织书记的经济发展能力上狠下功夫,着力培育集体经济增长点,努力实现100个试点村集体经济全部实行公司化改造,年收入达到20万元以上,农民人均纯收入不低于1万元。目前已有59个项目通过审核,已有26个村实行公司化运作。

  吉林舒兰市法特镇魏家村的小烧酒厂闲置多年,镇党委经过实地考察和研究分析,决定招商引资盘活资产,目前该厂正在改扩建,预计年收入10万元以上。该镇还建立干部联片包村制度,使每个村都有一个致富项目,每个村集体收入在5万元以上。2011年全镇农民人均纯收入1.08万元,平均每个村年收入达到8万元。

  党员干部是为民服务的主体,服务群众既要有“俯首甘为孺子牛”的精神,真正把群众当作自己的衣食父母,也要有一个好的长效机制。

  黑龙江省鸡西市强化为民服务,完善农村基层干部联系和服务群众机制。各乡镇积极引导、帮助农民发展经济联合体和专业合作组织,创新党组织设置方式,把党组织建在产业链上,带动群众增收致富,目前鸡西市已组建党群农民专业合作社151家。鸡东县向阳镇党委在组建“两类合作组织”(党员大户+农户、党群专业合作社)上是鸡东县的排头兵,目前该镇创建党群致富联合体7个,有成员1500多人,户均增收5000元;各类党群专业合作社12个,带动农户1200多户,户均增收1万元。密山市太平乡党委建立完善公开承诺制度,要求干部对如何开展为民服务向社会和公众作出公开承诺,围绕群众致富,积极落实一批科技示范园区及村干部带头致富项目,其中万亩高标准水稻示范园区建成后平均亩产可增加300斤,亩均增收350元。黑龙江省林口县青山镇创新“三资”(资金、资产和资源)管理机制,实行规范化、透明化管理,充分尊重村民意愿和最大化保障村民利益,解决了过去村级财务管理的混乱局面,大大提升了党在群众中的威信。

  信访维稳是许多乡镇的“头疼事”。黑龙江东宁县道河镇党委推行“村级党支部书记接访制度”,每周每个村书记轮流到镇信访办坐班开展大接访,用农村人解决农村事,把各类信访案件化解在基层,信访案件大大降低,基本实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。该镇在机关干部中推行“1112+X”工作法,即1天例会、1天办理业务、1天协助村跑项目办实事、2天下乡抓中心工作,如果村里有急难、不稳定工作时,包村干部星期天蹲点处理问题。干部下乡每天记“民情日记”,镇效能督查办每月汇总、检查、通报,“走读干部”变成了“常驻干部”,行政效率大为提高。

  乡镇干部离百姓近了,体现在工作作风和态度上,变得更加亲民、敬民。村民们富了、气顺了、心亮堂了。


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