“文建明工作法”核心在服务，本质在为民

　　——镇级部门实现了由“管理型”向“服务型”转变，党委职能由“压力型”向“活力型”转变，干部作风由“庸懒散”向“谋事干事”转变。

　　乡镇干部是人民的公仆，为人民服务是本职所系，天经地义。为推进和规范基层党组织为民服务工作，2011年辽宁省委组织部下发文件，要求各乡镇坚持以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为核心，建立为民服务全程代理中心，理顺七站八所业务职能，变过去分散办公为集中一条龙式服务。目前辽宁全省92%的乡镇已开展为民服务全程代理工作，实现了变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”。如今，老百姓唱起了顺口溜：“为民服务就是好，有事干部替咱跑，一门心思奔富路，生活幸福无烦恼。”

　　党风看作风，“文建明工作法”犹如黑土地上的一把火，重新点燃乡镇干部服务群众的激情。

　　黑龙江省牡丹江市在乡镇换届结束后，采取“流动党校”履新培训方式，送课上门办班13期，培训乡镇领导班子成员400余人，贴近实际、贴近基层、务实管用的培训内容，受到乡镇干部的普遍欢迎。

　　辽宁本溪市委组织部把基层党组织为民服务领域由单一事务代理，创新性地延伸为“代办、代诉、代访”全程代理服务，办结率和群众满意度均达到98%以上，成为本溪基层党建工作的特色品牌。

　　“代办比较好理解，代诉和代访可是一项创新之举。”本溪西湖区火连寨镇党委书记吴永军告诉记者，“代访”即由“三代”服务中心委派专人代访或领访，向上级党委、政府和有关部门反映呼吁，变群众直接上访为代理上访，把矛盾化解在基层，“难事不出镇”；“代诉”即根据群众申请，“三代”服务中心提供义务法律咨询和法律援助。

　　2011年底，火连寨镇后山、火车站居民区一带20多户居民集体到镇里上访，反映周边一家冶炼厂夜间偷排大量有毒气体，严重影响居民生活。镇司法所所长接访后高度重视，多次进行夜间蹲点取证，同时协调市区工商、环保等部门负责人到现场取证，经过1个月的努力，该企业被依法取缔，群众拍手称快。

　　学习精神不走样，结合实际有创新，推动工作见实效。许多地方的乡镇以“文建明工作法”为镜子，在规范完善党委运行机制、服务民生上“精雕细琢”。吉林省榆树市五棵树镇对照“三制”和“三定”，细化领导分工和分片包村目标责任，完善镇村组三级干部绩效考评和述职述廉制度，严格兑现奖惩。仅去年以来，五棵树镇新修建街巷路20公里，新修农村水泥路20公里、砂石路36公里，全镇实现屯屯通水泥路，方便了百姓出行，满足了百姓多年的夙愿。

　　吉林省农安县是中组部开展基层组织建设年蹲点县。该县农安镇党委工作创新“五制三到位”，即实行各项工作目标管理责任制，信访工作分头负责制，人事、财务管理民主集中制，学习提高周一例会制，培训提升外出考察内培制；干部包保到位，资金落实到位，承诺公开到位，极大激发了各级干部工作的积极性、主动性和创造性，全镇征地拆迁、信访稳定、经济发展、民生改善等各项工作齐头并进，得到中央及省市县各级领导的好评和肯定。

　　吉林省延边朝鲜族自治州地处中俄朝三国交界，是全国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地，农村基层党建工作对于维护边疆稳定和民族团结意义重大。延边州基层党建的一些创新做法得到中共中央政治局委员、中组部部长李源潮的批示肯定。

　　延边州珲春市重点边境口岸镇敬信镇，素有“雁鸣闻三国，虎啸惊三疆”之称。该镇在镇政府设立政务大厅，将建房、民政、经管站等15个部门的34项具体业务集中办公。为便于更好地为群众开展针对性服务，该镇将便民服务下移，推行“3+2”工作法，即镇包村干部每周3天进村入户了解社情民意、为群众代办事务，2天在机关处理日常工作，干群手挽手、心连心，彼此信任，亲如一家。为做好贫困老党员和群众帮扶工作，该镇采取“党费补一点、政策筹一点、包保单位助一点、乡村拿一点”的方式，建设一栋5户联体结构的“党爱公寓”，让困难群体免费居住，确保“住有屋、玩有地、乐有所”。

　　延边州委常委、组织部部长邵利感慨万分：“在多年的农村党建实践中，我们深刻认识到，‘文建明工作法’是新时期理顺乡镇工作机制，实现乡镇促进经济科学发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党群关系融洽、党组织凝聚力提升的重要途径。”