浙江省副省长王建满

    浙江人多地少，农业资源有限。为促进农业资源集聚，推动高效生态农业强省、特色精品农业大省建设，省委省政府于2010年决定启动粮食生产功能区、现代农业园区（简称“两区”）建设，并作为现代农业建设的主载体、主抓手，着力引入现代农业要素，优化农业生产力布局，努力夯实现代农业发展基础。目前，全省累计建成粮食生产功能区2315个、246万亩，现代农业园区100个。

    一、坚持政府主导强推进

    省政府成立以分管副省长为组长的农业“两区”建设工作协调小组，定期研究“两区”建设工作重点和政策措施，统筹推动工作落实。每年下达建设任务，将其列入对各级政府工作责任制考核，重点考核实际建成面积、建设质量等内容，组织开展专项督查，确保项目落地、投入到位、措施落实，考核结果作为市、县领导干部实绩评价依据。同时，省政府连续三年召开由省、市、县政府主要负责人参加的现场会，确保农业“两区”建设各项措施真正落实到位。

    二、坚持规划指导领方向

    按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的总体要求，立足设施装备优良、技术模式先进、产品质量安全、管理服务高效的先行区定位，编制农业“两区”建设规划，引导全省“两区”建设科学有序开展。制定建设标准和验收认定办法，要求达到田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排。明确优良品种、主推技术、统防统治、测土配方等覆盖率达到100％，社会化服务覆盖率和耕种收综合机械化水平达到80％以上，农村土地承包经营权流转率达40%以上，充分体现“两区”建设的示范性。同时，建立电子地图和数据库，将农业“两区”统一编号，上图入库，并着手研究制定管护办法，从制度层面确保农业“两区”建设成效的长效性。

    三、坚持创新先导提层次

    省政府先后出台多项政策，培育壮大“两区”生产经营主体，注重提升发展农民专业合作社，全省已建立农民专业合作社等服务组织2.6万多家，培育农业龙头企业6866家。鼓励引导大学毕业生从事现代农业，对大学生在农业领域就业连续三年给予每人每年1万元的补助。大力推行农技推广责任制度，所有在建“两区”都落实农技专家和责任农技员联系指导，广泛开展粮食高产创建，推广应用先进适用技术，着力提高农业综合生产能力。去年全省粮食生产功能区内的粮食单产比非功能区平均高7.3%；全省早稻单产407公斤，全国第一；粮食单产415.5公斤，创我省历史新高，初步显现了“两区”建设成效。

    四、坚持项目引导促落实

    按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，以县为项目资金统筹平台，整合优化产业发展、中低产田改造、小型农田水利建设等项目资金用于“两区”建设，其中省级农业产业类资金存量部分统筹70%、增量资金全部用于“两区”建设，农业综合开发项目统筹比例不低于50%。同时，省里设立现代农业生产发展资金、标准农田质量提升及沃土工程等专项近6亿元，支持“两区”基础设施建设、设备引进购置、新品种新技术推广应用，以及粮食生产功能区建成后的管护等。目前，全省投入“两区”建设资金平均每年约45亿元，其中投入粮食生产功能区建设的财政资金近10亿元，亩均近千元，极大地调动了农民、合作社、工商业主参与“两区”建设积极性，保证了“两区”建设的顺利推进。