本报记者 杨志华 通讯员 李成祥 赵永成

    近日，从山东省德州市传来好消息：全市夏粮生产再获丰收，实现面积、单产、总产“三增”，全市小麦收获面积723.2万亩，比去年增11.7万亩；单产532.1公斤，比去年增5公斤；总产76.96亿斤，比去年增1.96亿斤。“请给韩部长报个喜，德州夏粮实现了‘十连增’。”德州市分管农业的副市长黄金忠高兴地说。

    德州市是全国第一个“总产超百亿，亩产过吨粮”的地级市和全国首个高产创建整建制推进市，也是农业部高产创建联系点，部领导高度重视，部长韩长赋、副部长余欣荣等领导亲临指导，种植业司、科教司等司局给予了大力支持，部里连续多年下派干部到德州挂职锻炼。去年11月22日，农民日报头版头条发表了《一个整市推进的高产创建样本——德州市粮食“九连增”的路径探寻》的长篇报道，韩部长作出批示：“德州市整市推进高产创建，干得好，成绩大，值得好好总结推广。如果我们的粮食主产区有十几个、几十个像德州这样的高产稳产市，全国粮食稳定增产就更加基础牢固，大有希望。”

    在农业部领导的鼓励支持下，今年初，德州市委、市政府认真贯彻中央及山东农村工作会议精神，在整建制乡、整建制县推进粮食高产创建取得初步成绩的基础上，果敢地在全国率先提出了要整市整建制推进粮食高产创建，努力夺取粮食生产“十连增”。

    首先，强有力的行政推动是确保整建制粮食高产创建取得实效的关键。德州市把粮食高产创建工作列为“一把手”工程，2011年，成立了由市委书记吴翠云同志亲自挂帅，发改、财政、农业等相关部门参加的全市粮食高产创建推进委员会，制定了具体的实施方案、工作制度、考核办法，整建制粮食高产创建的推进模式、工作机制、保障体制基本建立。2012年，德州市又成立了由市长陈先运同志任组长的全市夺取粮食“十连增”领导小组，制定实施了《关于深入推进整建制高产创建努力夺取粮食生产“十连增”的意见》，明确了任务目标和推进措施。各县市区也都成立了由党政主要负责同志挂帅的粮食高产创建推进工作领导小组，在领导、资金、政策上进行倾斜。市政府与各县市区签订了确保粮食生产“十连增”责任状，将粮食生产纳入县市区年度综合考核范畴，加大赋分权重，实行重点督导和考核。

    点面结合，强点扩面是确保整建制粮食高产创建取得实效的重要保障。德州市在推进全市整建制粮食高产创建活动中，明确提出了强点、扩面、挖潜的工作思路。所谓“强点”，就是以农业部万亩粮食高产创建示范方为基础，强点扩面，高标准打造了一批5万亩、10万亩、15万亩的整建制粮食高产创建示范区，全方位展示整建制推进粮食高产创建的生产模式、管理方式。目前，德州市不仅成功打造了齐河县10万亩高标准整建制粮食高产示范区，陵县15万亩、临邑10万亩、平原8万亩，禹城5万亩、武城5万亩等高标准粮食高产示范区正在完善建设当中，全市整建制粮食高产创建示范区建设呈现出“多点开花、全面推进”的大好局面。

    所谓“扩面”，就是在2011年整建制乡、整建制县推进粮食高产创建的基础上，进一步扩大整建制乡、整建制县推进粮食高产创建活动的范围和区域。在整建制乡推进粮食高产创建上，德州市结合全国优势农产品区域布局规划，立足本地资源优势，在全市选择100个粮食主产乡镇实行整体推进。德州市在100个乡镇均设立了“十百千万”高产示范片，明确要求万亩核心示范区平均单产小麦达到600公斤以上、玉米650公斤以上，以此带动重点乡镇粮食产量提高3%以上。在整建制县推进粮食高产创建上，德州市将整建制县由2011年的2个扩大到4个，要求整建制县要确保全年增产3%以上。同时在齐河、禹城、平原、陵县、临邑5个县市各打造一处“吨半粮”万亩示范方，力争单产小麦650公斤、玉米850公斤以上。所谓“挖潜”，就是稳定夏粮、主攻秋粮、深挖玉米增产潜力。为此，德州市出台了《关于做好2012年百万亩玉米高产创建示范方统一供种工作的通知》，在全国率先启动了玉米免费统一供种项目。为深挖玉米增产潜力，德州市在财政极为困难的情况下，市级财政在2012年部门预算中安排1000万元专项资金，各县市区财政部门在上级粮食奖励资金中列支3000万元，与中央财政玉米良种补贴项目捆绑使用，对全市100万亩玉米实行免费统一供种。这在全国是绝无仅有的。