顾崇华

    2003年初召开的中央农村工作会议，将“三农”工作提升到“全党工作重中之重”的地位。作为首都，北京市将一直以来的“高度重视”转化为了更多的强农惠农富农政策和行动，在率先实现城乡经济社会发展一体化新格局的目标引导下，农业、农村、农民都发生了有目共睹的巨大变化。但是，随着15年来对“三农”认识的逐步加深，笔者越来越明显地感觉到一种忧虑，就是区县、特别是乡镇对“三农”工作的重视仍然不够均衡，社会各界关注、支持和参与“三农”工作的氛围仍然不够浓厚。作为一名基层“三农”工作者，笔者觉得无论是从岗位职责考虑，还是从对“三农”的深厚感情出发，都应该从自身做起，努力融通“天、地、人、和”四气，致力于为强力推动“三农”科学发展做出更大的贡献。

    一要善于“上承‘天气’，找准发展方向”。所谓“天气”，主要包括外在和内在两大方面：外在是指党中央国务院关于“三农”工作的思想、路线、方针和政策，这些都是综合考虑“三农”发展历程、立足目前实际、顺应发展趋势、借鉴成功经验之后作出的战略部署，具有明显的时代性、全局性和方向性，不但自己要学全学透，而且要给农民讲全讲透；内在是指“三农”发展的自身规律性，和所有事物都有其发展规律一样，“三农”工作也不例外，虽然在出台强农惠农富农政策时都已经与时俱进地考虑了不同发展阶段的不同特点，但是由于认知能力的局限性，“历史的人只能干历史的事”，人们很难完全找准“三农”发展的全部规律，特别是全国性的政策更多地考虑了普适性，所以各地在具体贯彻落实时更应该立足本地实际、探索自身规律。只有真正承接了这些“天气”，才能确保“三农”发展“不偏向、不走调”。而实现这个目标的最有效途径就是“持续学习”，不仅要克服“以会议代替学习”等浅尝辄止的“浮学”现象、真正成为本行业的专家里手，而且要“低头拉车和抬头看路并举”、善于结合自身实际进行持续深入的思考和总结。

    二要善于“下接‘地气’，夯实发展根基”。所谓“地气”，主要包括人和物两大方面：在人的方面，主要是广大农民的真实意愿，“全心全意为人民服务”的宗旨明确定义了党员干部与人民群众的关系——“党员干部是仆人、人民群众是主人”。作为直接面对农民的基层干部，很多时候、很多场合都被视为“党和政府”，所以必须时时处处站对“仆人”的位置，始终把充分了解“主人”的真实需求并帮助他们实现愿望作为第一任务；在物的方面，主要是本地资源的状况，要充分了解自己服务对象所拥有的各种资源及其特性，比如一个村庄的区位优势、人口构成、劳动力就业、耕地等生产资料、山水等自然资源、民俗等文化资源，帮助他们确立扬长避短、符合实际的科学发展道路。只有真正接收了这些“地气”，才能帮助“主人”夯实可持续发展的根基，以更好的服务赢得他们的真正认可和真心支持，实现这个目标的最有效途径就是“深入调研”，要善于从“文山会海”和繁杂事务中脱身出来，经常进村入户并走进田间地头、和群众心连心地融为一体，把“屁股”真正坐到“主人”那一边，倾听“主人”的心声、集中“主人”的智慧、解决“主人”的难题。京郊通州区台湖镇正在深入开展的“扎根行动”（机关干部包村并担任村级党组织副书记参与村内日常工作）已经取得了阶段性的明显成效。

    三要善于“中聚‘人气’，形成发展合力”。所谓“人气”，主要包括内力和外力两大方面：内力是指广大农民的主观能动性，社会主义新农村建设之初，党中央国务院就明确指出要充分发挥农民的主体作用，让农民按照自己的意愿来建设自己的美丽家园，但是在实际工作中，很多地方的党委、政府越俎代庖，不少村书记、村主任忽视了党员队伍、村民代表以及全体村民的作用，把“主导作用”变成了“主体作用”，不仅没有调动反而削弱了广大农民的积极性，造成了部分村庄“等靠要”现象的日趋严重，甚至出现了“自认为给群众办好事、群众却不买账甚至反对”的怪现象；外力是指“三农”以外的各种社会力量，新农村建设的直接受益者无疑是广大农民，但是最终受益者却是所有生活在首都的人们，新鲜安全的果蔬、山清水秀的生态、底蕴深厚的民俗、特色鲜明的休闲，都在不知不觉中提升着人们的幸福指数。所以新农村建设也迫切需要社会各界来共同关注、支持和参与，更何况北京还拥有着其它省市不可比拟的科技、信息、资金等优势！只有真正凝聚了这些“人气”，才能“内外兼修”地形成强大的同向发展合力，推动新农村建设实现高水平的全面发展。而实现这个目标的最有效途径就是“强化宣传”。多年的生动实践已经充分证明“宣传也是生产力、并且是强劲的生产力”，是凝心聚力、统一思想和行动的最有效方法之一。“五一”小长假只占全市行政村总数1.34%的“北京最美的乡村”吸引了16.4%的游客、挣到了12.5%的收入就是最新的例证，要通过全媒体、多形式、高频率的主题宣传，努力将“共建美丽乡村、共享美好生活”内化为每一个人的价值取向、外化为每一个人的自觉行动。