教育和医疗问题，关系千家万户，既是热点，更是难点。10年来，从国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）颁布实施，到酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动和深入推进，群众“上学难”“看病难”问题从体制机制层面逐步解决。

    10年来，经济发展越是困难的时候，党和政府越是关注民生。2008年起，国际金融危机汹涌而至，在财政收入一度困难的背景下，我国民生投入不减反增，中央财政预算用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排比上年继续大幅增长。

    10年来，越是困难群体，党和政府越是给予关怀。从减免农业税、发放农业补贴，到为贫困家庭学生免费提供教科书、启动农村义务教育学生营养改善计划，从连续7年调整企业退休人员基本养老金水平到为农民工讨薪乃至全国性的农民工权益保护行动，党和政府的阳光一次次洒向困难群众。

    “这是以人为本的体现。”兰州大学经济学院教授聂华林说，随着各类社会保障制度不断健全，公共服务均等化正在覆盖所有人群，人们未来的生活会更加幸福美好。

    中国人民大学教授郑功成说，近年来，我国社会保障体系建设取得飞速进展，普惠性特征日益体现。然而，我国社会保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在较大差距，应尽快从形式普惠走向实质公平。

    统筹兼顾各项事业，促进经济社会协调发展

    79岁的周怀瑚从中南大学毕业后留校，在长沙一住就是60年。“与10年前相比，中南大学和周边这片城区人口、建筑物多了好多倍。”周怀瑚说，白鹭翱翔江面、浅滩觅食的景致，在消失多年后重现。如今环境治理让人“看得见摸得着”。

    “近年来，长沙重点在资源节约利用、生态环境保护、城乡统筹发展、宜居城市建设等方面进行了探索和实践，力争成为科学发展的先行样板和‘两型’社会建设的示范窗口。”长沙市市长张剑飞说。

    长沙的探索，是10年来中国全面推进区域统筹发展的缩影。

    从西部大开发到全面振兴东北地区等老工业基地，从促进中部崛起到加快沿海地区经济发展，党的十六大以来，中国区域发展总体战略稳步实施，形成了以“四大板块”为主体的区域经济发展格局，区域自我发展能力和区域间协调性日益增强，有力促进了中国经济增长。

    10年来，中央在区域发展的“棋盘”上频繁落子，加紧布局。

    从天津滨海新区到成渝经济区，从东部地区的珠三角、长三角、环渤海，到中部地区的黄河三角洲、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区，再到西北、东北地区的关中－天水经济区、辽宁沿海经济带，一个个区域规划和相关指导性意见密集出台。

    为更好促进区域协调发展，2012年，我国财政将进一步优化转移支付结构，中央对地方税收返还和转移支付45101亿元，增长13％。

    发展改革委表示，缩小地区差别是今后5年的重要工作，涉及人与环境的协调、经济与环境的协调、经济和社会等多个方面，有必要落实到一些更有实质意义的指标上，如人均国内生产总值、人均收入、公共服务均等化等。

    多轮驱动，协调推进。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持统筹兼顾，科学发展：

    ——统筹经济社会协调发展：从加快社区建设，到加强社会管理创新，促进社会主义文化大发展大繁荣，从贯彻落实教育投入4％目标，到进一步健全医疗卫生服务体系，从深入推进全民健身计划，到启动实施残疾人康复和托养工程，在经济持续快速发展的同时，各项社会事业也获得迅速发展。

    ——统筹城乡发展：党的十六大以来，中央连续8年发布指导“三农”工作的一号文件，出台了一系列强农惠农富农政策措施。10年来，粮食生产实现“八连增”，今年夏粮总产有望创历史新高；在城市日新月异迅速发展的同时，饮水、电网、公路等农村生产生活条件进一步改善。

    ——统筹人与自然和谐发展：伴随工作力度不断加大，政策措施不断完善，节能工作积极推进，仅2011年全国就推广高效节能空调1600多万台、电机500多万千瓦、节能灯1.6亿只，各地节能降耗指标持续下降。生态环境保护得到加强，长江黄河上中游水土保持、天然林资源保护二期、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化综合治理、小流域治理、防护林体系建设等重点工程继续推进……