发展前景和发展对策

    发展前景

    田丰合作社的实践为我国农民专业合作组织健康发展提供了有益借鉴。实践表明，合作社探索的土地托管模式加快了土地规模化经营步伐。在促进粮食增产、实现农民增收的同时，将农村富余劳动力解放出来、转移出去，给农民参与社会文化事业提供了更大空间，兼具经济效益和社会效益。

    现阶段，田丰合作社的发展还存在一些制约因素：一是贷款难。突出表现在缺乏抵押物，可作为抵押物的固定资产价值较低，可贷款额度太小，贷款手续繁琐，审批时间较长。二是农机规模难以快速扩大。无论合作社以经济合作组织身份还是以入社农户身份购买享受国家补贴政策的农机，都受到数量限制，农机规模无法快速扩大，在作业高峰时段，大规模作业受到约束。三是农业技术人才缺乏。目前合作社仅有一名高级农艺师，三名农业技术人员，两名农机操作人员，难以支撑合作社规模的进一步扩大。

    对策建议

    加大金融扶持力度。一是根据农民专业合作社的运行模式、经营业务、资产负债、管理水平，开发适合农民专业合作社需要的、有针对性的金融产品，重点解决合作社具有抵押资质，缺乏抵押物的问题。在法律允许的框架内，探索一些符合当地农村经济特点的担保抵押方式，如以农机等动产作为抵押物等。二是增加较大规模农民专业合作社的贷款额度，尤其是经营资质较好、经营状况良好、社会受益面广的合作社，优先给予大额贷款。三是简化农民专业合作社及社员贷款手续，延长贷款周期至农历新年后，同时在利率上给予进一步优惠。

    优惠政策进一步向合作社倾斜。一是农机具购置补贴政策进一步向合作社倾斜。对农民专业合作社购置国家补贴的农用机械，尤其是大型农机，在数量和补贴额度上进一步加大支持力度。提高合作社机械装备水平，充分发挥合作社在促进规模化经营、机械化作业方面起到的积极作用。二是新品种、新技术优先向农民专业合作社推广。充分发挥农民专业合作社的示范和辐射带动作用，加快农业科技成果的转化和推广。

    加强技术人才的引进。一是积极引进外部人才资源，鼓励事业单位科研人员和农技推广人员到农民专业合作社任职、兼职和担任技术顾问；二是鼓励地方农业科技人员参与农民专业合作社技术培训和推广；三是鼓励高等院校和中等职业学校毕业生到农民专业合作社上岗就业；四是鼓励选调、选聘到乡镇、村任职及“三支一扶”的大学生，积极参与农民专业合作社的培育与发展工作。

    （作者单位：农业部农村经济研究中心）

    链接：吉林省田丰机械种植专业合作社位于榆树市，成立于2009年3月。合作社2010年获全国农机示范合作社、2011年获中华供销合作总社农民专业合作社示范社荣誉称号。