谭浩俊

    今年的中央1号文件，不仅再次对准了农业，而且把焦点放在了推进农业科技创新上。如何有效推动农业科技创新、如何把科技创新真正纳入农业和农村工作之中？是各级政府应认真思考的。

    谁来推动农业科技创新，是首先必须解决的问题。因为，按照目前农村的现状，以及劳动力素质、生产方式等，要想提高科技创新水平，是不大现实的。为此，各级政府应该是农业科技创新的第一推动者，或者说是责任主体。只有政府的认识到位了，思想统一了，这项工作才有可能迅速启动起来。政府推动农业科技创新，重点要抓好两个方面的工作。一是创造条件。即在财政投入、财政政策扶持、农业科技人才培养、农业技术人员生活条件改善、农民的组织等方面，为科技创新创造良好的条件、提供必要的物质保障；二是改善环境。推动农业科技创新，必须具备良好的环境，这个环境谁来改善、谁来创造，政府责无旁贷。政府改善农业科技创新的环境，既有硬件方面的，也要软件方面的，特别是软件，政府必须为农业科技创新提高最佳的服务和支持。

    总结改革开放30多年来农村工作的成功经验，很重要的一条，就是政策引路。从大的方面看，中央1号文件已经为农业科技创新提供强有力的政策保证，但是，如何把目标和要求落实到具体工作中去，就必须有更多具体的政策和措施。譬如建立农业科技创新园、改善和提高土地质量、实行农业集约化生产、改善农业生产条件、鼓励科技人员下乡等，都需要有具体的配套政策和奖励措施。抓紧制定和出台相关的政策措施，是地方政府必须认真研究和解决的。

    说到科技创新，无疑离不开人。但是，目前农村从事农业劳动和生产的，基本都是老年人和妇女，有一定文化素质、有一些劳动技能的年轻人，大多进城务工或从事其他方面的工作了。所以，如何改善农村的劳动力结构，提高农村劳动力的综合素质，让更多有文化、有技术、有能力的人到农村工作，是实现农业科技创新目标的重要举措。日前，中央出台有关政策，鼓励大学生到农村工作，这显然也是推进农业科技创新的重要举措。关键是，让大学生到农村工作的条件和环境，必须有地方政府的重视和支持。

    提高农业科技创新水平，还必须改变目前过于分散的生产和种植方式，实现农业集约化经营。要通过出台相关的政策措施，鼓励农村的能人和有一定管理与技术水平的城市人，到农村创办农业科技创新园、进行连片面种植等。只有改变生产方式，才能全面推广农业科技；只有推广先进生产模式，才能把科技创新工作落到实处。在推广新的生产方式过程中，必须把农民的利益放在产位，对因为集中而暂时失去土地的农民，除建立定期补偿机制外，还要积极安排农民从事农业生产。

    当然，鼓励民间资本投资农业，也是推动农业科技创新的重要内容。如果民间资本投资农业的积极性能够激发出来，农业科技创新工作是能够取得重大突破的。