本报记者 程鸿飞 冯克 杨丹丹

    3年前，这座因煤建市、缘煤兴市的皖北能源城市还仅仅是“以煤名城”，建市50多年为国家贡献原煤8亿多吨的数字，与“燃烧自己，温暖他人”的煤城精神一起标注着她的骄傲与荣光；

    3年后，再有人提起这座城市，除了煤炭，更加津津乐道于她从无到有、由弱渐强的食品工业，从2007年仅有17亿元到2011年逼近170亿元，年产值直追煤电，增长态势令人咋舌。

    尤其值得一提的是，食品工业的发展推动了全市农业升级转型，农产品加工产值与农业总产值之比已经达到1.8∶1，带动农户占总数的70%以上，农民人均纯收入过去3年间连续跨过4000元、5000元、6000元三个关口。

    支柱产业从“地下”到“地上”，从“黑色”到“绿色”，从“枯竭”到“朝阳”，在较短时间内，一座资源型城市竟然实现了近乎颠覆性的战略转型，不免让人兴起强烈的探求欲望。

    为什么会有这样的转型？凭什么能有这样的转型？是什么促成了转型硕果？带着三个疑问，记者日前走进安徽省淮北市，试图寻找答案。

    统一思想促转型——

    敢于做“无生有”、“小见大”的文章

    4月10日，为期三天的首届中国淮北食品工业博览会落幕，来自美国等国家，以及香港、台湾地区和全国30个省市的910家食品生产企业和食品包装及食品机械企业参会，投资说明会签约35个项目，签约额为71.88亿元。

    “以前很多人都觉着俺们这里只生产煤和电，但现在，淮北抓转型抓得不错，俺们不但有煤，还有食品工业，像你们这么有眼光的企业应该来淮北投资。”“食博会”上，一名普通市民向外地客商做起了“广告”，自豪之感溢于言表。

    其实，当2008年8月8日，履新仅2个月的市委书记毕美家，在全市农村经济工作座谈会上首次提出“立足黄淮海，面向长三角，打造食品工业高地”的战略构想之时，并未得到强烈的共鸣。

    进入21世纪后，淮北每年都有需要关闭的煤矿，煤炭资源总有采完的一天，完全依靠煤电产业发展的路子越走越窄，推进科学发展、加快城市转型已经成为淮北干群的共识。

    但是，淮北只有2700多平方公里、220万人口，自身农产品产量有限，又是一座传统煤电资源型工业城市，缺少食品加工业赖以发展的原料来源，发展食品工业这条路能否走得通？

    当时，安徽宝迪公司在淮北投产了200多万头生猪深加工项目，湖南唐人神生猪同样有一个200万头的生猪项目要投产淮北。一些领导干部就产生了疑问：“淮北市一年生猪出栏仅有200万头，一家宝迪就能全部加工完，庞大的生产原料从何而来？”

    “整个黄淮海平原不都是我们的原料来源地吗？我们要敢于做‘无生有’、‘小见大’的文章，要敢于吃螃蟹。”毕美家给那些思想上有顾虑的干部及时上了一堂解放思想的课，“在市场经济条件下，用市场的办法配置资源、加快发展食品工业是完全可行的，一个大型龙头企业辐射的半径是数百公里，食品生产线上的一个工人至少能够带动产业链上25个农村劳动力就业。”

    为了统一思想认识，淮北市委市政府多次组织学习调研，一方面组织“科学发展观大讲堂”进行30多次高层次讲座，另一方面通过到食品工业发达地区调研考察夯实科学决策的基础。

    “随着人民群众收入的逐步提高、城市化的拉动、新农村建设的推动，食品工业将迎来新的发展机遇。城市与农村的收入差距是3.3∶1，如果一个农民成为工人，他的食物消费将比在农村高出很多，城市化将拉动食品工业加速发展。同时，新农村建设步伐加快，农民越来越富裕，农民的食物需求不断增长，中国的食品工业潜力将会更大。”毕美家更是不遗余力地在大小会议等不同场合诠释着这番发展思路。   

    2009年3月，淮北被列为全国第二批资源型城市转型试点市，更加速了淮北转型的步伐。通过学习和调研，淮北上下逐步达成了共识，坚定了信心。之后3年，着眼城市的可持续发展，淮北把“推动传统农业向现代农业转型”作为战略支点，培植壮大农业龙头企业，倾力推动食品工业崛起，逐步走上了一条资源型城市以工业理念抓农业、以龙头企业带动农业产业化的转型发展之路。