深化农村改革创新。重点有两方面：一方面，稳定和完善农村基本经营制度。目前，全市承包合同签订率为99.68%，权证发放率达99.44%；农村承包地流转率59.3%。另一方面，统筹城乡发展规划布局。主要是制定城乡一体化发展规划、土地利用总体规划等，为形成合理的城镇建设格局奠定基础。

    加强顶层设计形成共建合力

    全力推进都市型现代农业发展

    北京市农村工作委员会北京市农业局

    都市农业是现代农业的重要组成部分。北京市结合发展实际，探索了一条具有北京特色的都市农业发展道路。

    探索和实践2003年北京市提出发展都市型现代农业的战略任务。围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设“中国特色世界城市”的目标，深入开发农业的多功能性，都市农业成效显著。

    保障鲜活农产品供应，发展基础性产业。稳步推进菜篮子工程，每年发展设施农业4万亩、外埠蔬菜基地4万亩，率先开展了农产品质量安全监管示范区县（乡镇）创建、优级标准化基地创建活动。加快建设通州国际种业园区、中关村良种创制中心和丰台品种权交易中心，初步确立了全国种业科技创新中心、交易交流中心等综合服务平台“三中心一平台”地位，培育了“中蔬”等一批具有较大影响力的种业品牌。

    瞄准高端高效高辐射，发展融合性产业。农业产业化扎实推进，国家农业产业化重点龙头企业达到38家，市级农业重点龙头企业69家；农民工资性收入比例达到65%。休闲农业加快发展，2011年全市农业休闲观光园达到1300个，实现收入30.4亿元。

    拓展生态服务价值，发展低碳产业。投资46亿元实施农业基础建设和综合开发规划，农田节水灌溉率超过90%，农田景观成为都市亮丽风景。建立了农业生态价值评价机制，农业生态价值超过1万亿元，有力支撑了首都“世界城市”建设。

    都市农业已成为农民增收的加速器。“十一五”期间全市农民人均纯收入增长68.7%，2011年全市农民人均纯收入14736元，增长7.6%，增幅连续三年高于城镇居民。

    经验和体会市委、市政府强化顶层设计、创新工作举措，有力推动了都市型现代农业发展。

    不断深化农业认识定位。2009年，市委市政府重新认识首都“三农”，明确“首都的农业是都市型现代农业，确立了都市农业是“建设世界城市的特色产业、首都生态宜居的重要基础、首都高端农产品供应和城市应急安全的基本保障”三个定位；2010年提出要着眼于“基础设施最领先、成果转化首选地、籽种品种顶尖级、机械装备现代化、服务体系最完备、人才素质第一流”的标准发展都市型现代农业。

    不断优化农业发展布局。提出了北京都市农业发展的“五区”布局。在城市农业区，重点发展家庭农业、社区农业等城市农业；在近郊农业区，重点发展农业高新技术研发、会展农业、休闲观光农业；在平原农业区，重点发展加工农业、设施农业、现代种业与景观农业；在山区农业区，重点发展循环农业、低碳农业和休闲观光农业；在京外合作区，重点发展外埠农产品基地。

    不断创新工作体制机制。全市农村工作会议成为市委市政府安排的两个全市性会议之一，形成了横向联动、纵向互动、合力推进的工作格局。

    不断完善农业政策体系。着眼全面统筹，出台了一系列强农惠农富农政策。坚持分类推进，近年来每年安排8亿元推进菜篮子生产，安排1亿元支持种业发展，安排1亿元支持产品农加工业发展；率先建立了农田生态补偿制度；政策性农业保险险种增加到19个，基本涵盖了主要农产品。

    不断强化服务体系支撑。围绕农技推广、农产品质量安全、动植物防疫、农资、农机、农业信息化、农村金融、农产品流通、农业用水，推进都市农业九大服务体系建设。

    不断深化农村体制改革。推进农村土地确权流转，农地流转率达到46.7%；实施产权制度改革，91.4%的村集体经济组织完成改革任务，2011年620个村人均股份分红3525元。

    发展休闲农业拓展农业功能