本报讯近年来，上海依托现代化信息网络技术，积极探索以“制度加科技”预防腐败，推进农村集体“三资”管理工作科学化、规范化。目前，全市1683个村级集体经济组织的数据录入已完成99.5%左右，121个镇级集体经济组织的数据录入已完成98%左右，集体资产数据导入3100亿元，占2011年总资产3230亿元的96%。上海农村集体“三资”监管平台初步建成并正常运行。通过“三资”监管平台实现网上管理、网上公开，有力保障了农民群众的知情权和监督权，受到了基层干部群众的普遍欢迎。

    据介绍，该平台包括资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、报表分析、预警预报、“三资”公开和领导查询等八大模块。结构上分为市、区（县）、乡（镇）、村四级，各级功能各有侧重。市、区（县）两级设置了查询分析功能，可对全市“三资”总量、收支情况、资产结构分布、集体经济组织资产处置以及产权制度改革等情况进行查询监管分析。村级设置了公示功能，农民可实时了解到本村的资产、收入、支出等情况。

    在推进“三资”监管平台建设过程中，上海的主要做法可以概括为“五个下功夫”，即先行探索试点，在实践创新上下功夫；提高思想认识，在动员部署上下功夫；强化组织领导，在工作推进上下功夫；注重广泛宣传，在推广应用上下功夫；把握关键环节，在监督检查上下功夫。

    目前，上海建立农村集体“三资”监管平台已初见成效：首先是健全资金资产资源监管制度，进行集体经济组织成员的农龄界定核实，明晰农村集体资产的产权关系，把属于农民的集体资产量化到每个人，从而使农民吃上一颗“定心丸”。其次是市、区相关职能部门可通过监管平台，对全市或区域“三资”总量、收支等情况进行实时查询、实时分析、实时监管。   

    再次是通过“制度加科技”加强农村集体“三资”监管，把制度的规定转化为电脑执行程序，以电脑来辅助制度的执行，有效消除制度落实中“合意的执行，不合意的不执行”、“上有政策，下有对策”等现象。通过严格的分级监督，真正做到将各类农村集体“三资”信息全部进行网上公开、网上运行、网上监管，实现“权力在阳光下运行，资产在改制中增值，资金在网络上监管，资源在市场中配置”。

    下一阶段，在推进“三资”监管平台建设方面，上海将在不断拓展和完善监管平台信息系统、继续扩大监管平台信息系统辐射面、提高监管平台信息系统的知晓度与应用度等方面继续加大工作力度。     

    （方志权）