王海潮 李进林

    四川国光农化有限公司销售经理杨福成说：“票证通”等于给进入市场的农资产品上了户，办了身份证，它规范了市场经营秩序，是对驰名商标和品牌的产权保护。

    陕西省大荔县朝邑镇农民刘坤芳说：“工商局推广‘票证通’就是好，我们用农药出问题后能够找到索赔源头，不跑冤枉路。”

    大荔县工商局局长周喜成说：“‘票证通’的实施，把住了市场‘进入关’，有效地防范和打击了逃避监督管理的违法行为。”

    ……

    四年前，大荔县的农资市场问题十分突出，“问题农药”激起上访，生产商规避脱责，经销商苦果难咽，最终政府买单。2010年1月27日，冯村的程某等30户农户使用某国有大型企业的杀菌剂防治蔬菜病虫害发生大面积药害，经销商的先行赔偿不足安抚菜农，30户农户多次上访，引起中央、省、市各级政府有关部门高度重视。然而在解决问题的过程中，尽管经销商也是受害者，却因为当初没有向生产商索要票据，致使无法落实生产商的责任，使案件处理一时十分棘手，最后只好由政府买单。

    问题农药、假劣化肥的屡屡出现，引发大荔工商人层层自省。他们深知：农资市场“乱”的根本原因，在于监管机制不健全，制度执行不力。

    推行农资经营“票证通”，发给经营户身份证，把住入门关口，堵住销售关，规范农资市场秩序，维护农民的合法权益，大荔工商人在全省乃至全国提前迈出了第一步。

    据了解，大荔县工商局在全县农资经营户中推行的“票证通”是工商部门统一监制的流通环节农资经营进（销）货凭证票据，一是农资批发企业持有效证明及产品检验报告等机关证明资料，在工商局先行备案，工商局审查后，发给“农资批发企业票证卡”，凭“票证卡”领取大荔县农业生产资料经营销货凭证（批发台账）。二是农资零售户按照批发企业提供的销货凭证建立“流通环节农资经营进销货台账。这样一来，农民购买的每件农资商品都可追溯到货物源头，彻底杜绝了假冒伪劣商品进入流通领域。

    去年7月，朝邑镇高城村李军令等6户枣农在使用本村农资经营户刘宏喜推荐的宁南霉素后，很多冬枣出现了黑斑点，多次协商无果后，李军令等人到朝邑工商所投诉。按照他们提供的购货凭证，朝邑工商所找到经营户一起进行现场勘验。经过调解，经营户请果树方面的专家指导农民迅速采取了补救措施。按照当时的损失情况，经营户补偿6户枣农20520元经济损失。

    为迅速在全县推行农资监管新模式，该局2010年9月29日举办了全县农资市场规范经营培训会，对参会者进行了农资“票证通”使用培训。10月，该局开展了农资专项整治活动，免费发放《大荔县农业生产资料经营手册》、《农业生产资料经营进销货凭证》，并现场指导农资经营户学习。

    大荔县工商局推行农资经营“票证通”一年多，农资市场出现了新的可喜的变化：一是工商局为农资批发企业办理了“农资经营身份证”，推动了高效优质品牌农资商品的大面积推广和使用，使农业增效，农民增收；二是农资零售户凭进销货台账进货，堵绝了假冒伪劣商品入市，有效地保护了农民利益不受损失；三是农民投诉率下降，促进了农村稳定；四是推进了农资市场长效监管机制的建立，营造了规范有序的市场环境。