期盼组建巡逻队

    “要从根本上解决农村社会治安问题，必须完善群防群治工作机制，打造一支不走的村级巡逻队。”宿州市埇桥区公安分局有关人士说。就如何突破人手少、经费缺等瓶颈，宿州市一些乡村作了有益的尝试。

    近年来，符离镇褚庄村成立“护村队”，每晚8位村民手持棍棒，带上矿灯，来回巡逻，4天轮流一次。党员干部带班查岗，年终评议。为解决人手和经费问题，这个村召开村民大会，全民发动，形成“有人出人，有钱出钱”的筹资筹劳方案，保证了“护村队”的正常运转。“护村队”成立后，这个村没有发生一起治安案件，村民编一首顺口溜称赞道：“单枪匹马，难敌贼狂。团结对敌，群治群防。有人出人，男女无妨。没人出款，略表心肠。每组每夜，八人轮岗。一方有盗，八方声张……”

    宿州市部分村庄推行“治安中心户长”制度，每村每15户选一个责任心强、群众信任、有奉献精神和号召力的热心人担任“治安中心户长”。作为一个片区的治安牵头人、公安机关的“耳目”，他们平时定期在所辖范围内巡逻，遇到异常情况，立即与警方联系，并通过平安大喇叭广而告之。有村庄曾出现过“治安中心户长”登高望远，通过平安大喇叭指挥各处村民围堵小偷的场面。“有户长当俺们的主心骨，面对小偷抢匪，俺们胆子要壮许多。”一些村民说。埇桥区祁县镇在一些村庄主要路口设置多个岗亭，组织治安积极分子轮流值守，加强对社会面人流、车流、物流的治安盘查，形成了“守点、巡线、控面”的多层次社会面防控网络，促进了治安好转。

    目前，埇桥区公安分局正筹划整合群防群治资源，包括派出所民警组织乡镇供电所、电信所等“七站八所”富余人员组成“流动防线”，轮流巡逻；相邻派出所互相协作，信息共享，消除治安死角，提高出警速度；引导农民增加“自防”手段，借鉴江苏等地经验，在农村楼房管道涂抹柏油等，防范小偷入室盗窃。

    “充分挖掘和调动社会资源，形成以公安民警为主力、联防队员为辅助、农村群众全员参与的防控局面，在村庄里打造一支‘不走的巡逻队’，是改善农村社会治安的关键。”宿州市政法部门一位人士说。

    一天一角钱买个“放心”

    从去年开始，宿州市政法委、综治办创新社会管理，在安徽省率先开展“农村治安保险”工作，并将其作为“平安工程”、“民心工程”在该市泗县、灵璧县和埇桥区大力推广，此后，安徽省其他部分市、县农村也开始试点。据介绍，“农村治安保险”由综治部门组织协调，以乡（镇）、村为单位参加财产保险，通过明确治安联防和经济赔偿责任归属，在发生火灾、盗抢等事故后，由保险公司提供救助和补偿。投保的农户每年自愿缴费30元，其中，10元作为保险费，20元作为乡（镇）、村社会治安活动经费，活动经费由综治部门集中管理，专款专用。农户财产保障范围包括房屋及室内附属设施、家电、衣物及床上用品、农机具、粮食、牲畜等，单项赔付限额从500元到3000元不等。一些农民说：“如果保险真能发挥作用，一年30元钱不算什么。少吃两斤肉，全家保平安。”

    埇桥区综治办负责人称，“农村治安保险”非常适合欠发达的皖北农村需要，不仅减少了农民对治安问题的后顾之忧，也有效化解了基层治安经费难题，有助于实现“百姓赢安宁、政府赢民心、保险公司赢市场”的“三赢”效果。

    截至今年2月，宿州市累计为35.55万多户农民办理了农村治安保险，收取费用1066.7万元，其中三分之一共计355万多元作为保费，三分之二共计711万多元作为各乡（镇）、村的治安经费。该市正在论讨方案，今年准备由市财政拿出1000万元，县（区）配套资金1000万元，用于建立农村社会治安长效机制，而“农村治安保险”的费用有望从这笔资金中解决，前提是保险方案符合农民需求，真正起到“平安保护伞”的作用。