本报记者 杨丹丹 通讯员 何雪峰

    安徽省宿州市埇桥区支河乡村民滕俊家近日因电线老化短路发生火灾，屋内生活用品化为灰烬，由于一个月前投了“农村治安保险”，在埇桥区综治办的协调下，他获得了5400元的赔付金。“多亏花30元钱参加了农村治安保险，否则我家三五年也缓不劲来。”滕俊激动地说。

    “每天不到一角钱，平安和谐保家园”。为实现农村社会治安长效治理，一种“农村治安保险”在安徽省部分市、县应运而生，并逐步推广开来。

    “空心村”里蹿黑影

    “生活水平大大提高了，可安全感却不强了。”日前，皖北农村部分群众向记者吐露心声。近年来，农村侵财类案件频频发生，不法分子明目张胆，气焰嚣张，有的村民为防盗抢，晚上贴近着猪羊睡觉。有感于农村社会治安现状，符离镇褚庄村村支书李继新写了一首《治安百句歌》：“符离褚庄，幸福美满。谁料绿林，图财发狂。偷我鸡鸭，盗我猪羊。别门撬锁，挖洞翻墙。药狗牵牛，盗车装粮。有人追赶，投石放枪。口吐狂言，极为嚣张。弱小村民，哪敢阻挡……”宿州市政法部门一位人士说，这首歌反映的情况在皖北农村有一定的普遍性。“换作20年前，不法分子在农村哪敢如此猖狂。”李继新说，过去，村里青壮年多，警惕性高，不法分子想干坏事也没机会。但如今，农村外出务工人员越来越多，剩下的多是老弱病残，形成了一个个“空心村”，不法分子如入无人之境。

    “在偏远农村，110报警电话远不如城市那么灵。”埇桥区综治办副主任刘智富说，作为一个经济欠发达、辖域面积广、人口数量多的农业大区，警力不足问题十分突出，大部分农村派出所仅有四五名正式干警，却要承担七八万人口的治安防范任务，难以应付，特别是在各种复杂地段存在死角死面，案发后侦破难度也很大。

    为加大治安防控力度，公安和综治部门在部分村庄推广“技防进农家”，截至去年底，埇桥区农村共安装十户联防报警器12174组，“电子狗”、“气死贼”等单户自防报警器26312件，新增“平安E家”用户25660户。然而，由于留守村民文化水平较低，大多数人连说明书都看不懂，键盘都不会按，更别提紧急情况下熟练操作。此外，由于农村留守人员多为老弱病残，“十户联防”无法发挥作用，正如祁县镇派出所所长张文书所说：“10户老汉老妈抱成团，也拿盗贼没办法。”

    治安力量难驻村

    “农村点多、面广、线长，要想改善治安状况，不能仅靠有限的警力，必须实施群防群治，让治安力量达到每一个村庄。过去这项工作在农村容易开展，但如今却面临新问题、新挑战。”宿州市政法部门一位人士说。乡镇联防队员是公安民警的有益补充，但这一队伍的人数正在锐减。永镇乡派出所所长张纯健说，过去该乡仅有2万人口时就有联防队员10多人，基本覆盖每个村，现在达到4万人口却仅有3名联防队员，且年龄多在五六十岁，应付镇区治安问题很够呛。村治保会作为群众性治安保卫组织，也基本上名存实亡。过去，每个村的治保会有好几个人，负责维持村中治安，如今村治保会基本上只有一名“光杆司令”，并且经常要应付基层“中心工作”。20年前，村村都有戴红袖章的巡逻队、护村队，村民在党员干部的带动下，轮流放哨，但现在难见踪影。

    群防群治工作为何有所弱化？埇桥区综治办副主任刘智富分析认为，客观上，“空心村”现象造成农村人手不足，“老的老，小的小”，别说组建联防队、护村队，就是村里一年开一次“一事一议”会议，也很难找到人；经费问题也是拦路石。过去，联防队、护村队的工作经费来源于“三提五统”，村民巡逻有一定补助，自从取消了“三提五统”，财政部门又无拨款，加上劳动力成本日益提高，联防队和护村队很难招到人手。主观上，一些农村群众遇事退缩，人心不齐，虽然对良好治安环境的期望很高，但对加强治安防控工作的重要性却认识不足，主动参与治安防控工作的热情和积极性不高。“一些农村群众往往认为治安防控是公安机关和政府部门的事，不太情愿为公益事业出力；或害怕惹火烧身，不敢同犯罪分子作斗争。”刘智富说。