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在『海拔高地』与『发展洼地』中奋力崛起


    《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贵州要实现这一目标,必须下更大的功夫,花更大的力气,用更大的力量解决贫困问题。贵州将抢抓新一轮西部大开发战略和国家新十年扶贫开发纲要实施的机遇,坚持开发式扶贫的基本方针,坚持“党政主导、部门配合”和“县为单位、整合资金、集中投入、整乡(村)推进、连片开发”的扶贫工作机制。

    以发展产业、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等化为重点,把50个国家扶贫开发工作重点县、100个一类重点贫困乡和武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区、大娄山山脉等集中连片特殊困难地区作为主攻方向,把贫困乡作为工作重点,大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫,积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫,实施大规模、区域性、产业化连片开发和易地扶贫搬迁工程,实行整乡、数乡、整县、区域推进,连片开发,走出一条符合省情、具有贵州特点的扶贫开发新路子。

    记者:资料显示,导致贵州省落后的原因固然是多方面的,但从经济方面分析,最主要的原因是工业化、城镇化落后。工业化落后全国平均水平15年,城镇化水平相当于全国上世纪90年代中期水平。正因如此,贵州省委将工业强省战略和城镇化带动战略放在更加突出的位置。面对薄弱的生态环境和有限的土地资源,贵州如何加快农业现代化的发展?

    栗战书:在贵州省,统筹城乡发展,任重道远;实施“三化同步”,至关重要。如果把握不好,农业将出现受到削弱、面临萎缩的风险;农村将出现受到忽视、面临凋敝的风险;农民将出现从业艰难、深陷贫困的风险。贵州要从贵州实际出发,实施“三化同步”,走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子。

    贵州经济社会发展“慢”,主要“慢”在工业上。为此,贵州提出了重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。面对薄弱的生态环境和有限的土地资源,在实施工业强省战略中,可以汲取东部地区积累的经验和教训,以生态文明理念推进农业现代化。一是多措并举实现水利化。工程措施和非工程措施并举;在工程措施中,大型枢纽水利工程和中小型农田水利工程并举;在中小型水利工程中,库、渠、站等排灌工程和窖、塘、池等集雨工程并举,尤其是干旱、半干旱地区,大力发展节水灌溉、节水农业。二是以中小型农机为主推进农业机械化。在发展农机组织上,既要扶持一些农机专业合作社,也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户,提高机械使用率,降低千家万户的购机、作业成本。三是普遍地、大规模地推广农业科技。贵州将着力新品种、新设施、新技术的深度研发和大规模推广运用,从质上提高贵州省农业的现代化水平。四是大力发展农业产业化经营。贵州省生态保存良好,农产品品质高,贵州将充分发挥这一优势,按照农业现代化的方向,加快农业结构调整,推进农业产业化,拉长农副产品的加工链条,把优质的农产品变为商品,促进农民增收致富。五是多点布局、尽可能多地发展中小城镇,把城镇化和新农村建设作为一个有机整体,统筹推进。要根据农业滞后的特征,加快新农村建设步伐,大力推进公共服务均等化,切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题。

    “十二五”时期,贵州要把推进现代农业建设作为转变经济发展方式的重大任务,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,因地制宜,注重特色,优化结构,提高效益,加快推进由发展方式粗放、抵御自然和市场风险能力弱的传统农业,向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变,加快建成一批新农村,让3500万贵州农民生活得更加幸福和谐。


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