“哪些人享受低保、谁家领了救济，村里的钱是咋花的，在村务公开栏上一目了然！”1月10日，山东省临邑县临邑镇张法古社区村民孙奉利指着村委会的村务公开栏感慨地说。现如今，临邑县184个社区在村务监督委员会的监督下，全部推行了村务公开化、透明化、民主化管理，让群众心里有了一本“明白账”，成了真正的“明白人”。

    监督规范化：干部“解题”群众“审题”

    为确保干部“解题”、群众“审题”制度常态化，临邑县于2010年推行了村务监督委员会制度，184个社区均建立了村务监督委员会，由所辖自然村召开村民会议或村民代表会议，按照1000人以下村庄3人、1000人以上5人的原则，推选产生村务监督委员会成员，与社区“两委”成员任期相同，到期重新推选，村监委会履行“村纪委”的职能，代表党员和群众独立行使监督权，重点监督村“两委”廉政建设各项制度的落实和村“两委”重大问题的决策，建议村委会就有关问题召开村民代表会议，参与村级事务、财务公开审核和报账审核工作，同时做好群众的联系沟通和协调等工作。目前，通过村务监督委员会，妥善解决农村集体林地承包、土地流转、农村低保救助、硬化村路、宅基安排等热难点问题1400多个。

    公开制度化：干部“清白”群众“明白”

    张法古社区党总支书记、村委会主任钟丙月告诉笔者，该社区村务公开栏分党务、事务、财务3个栏目进行公示，内容包括计划生育政策落实、惠农资金的管理使用、“一事一议”政策落实、农村低保政策、新型农村合作医疗和宅基地使用、农村集体“三资”管理等34项内容，对社区日常村务管理中相对固定的事项和财务收支情况，每季度公开一次，将每年的1月10日、4月10日、7月10日、10月10日定为全社区集中公开日，向群众即时公开相关内容。每逢此时，很多村民不约而同地到村务公开栏前看一看、评一评。每次村务公开后，村委会都派专人收集村民反映的问题，并对有关问题进行跟踪处理，同时，在村级实行党务、村务“同步公开”，把财务收支、计划生育、惠农补贴、农村低保、退职村干部补贴发放等情况实时公开，清了集体的“家底”、亮了干部的“箱底”、明了群众的“心底”，推进了“阳光村务”建设。

    决策民主化：干部“持家”群众“当家”

    在保障村务民主决策制度流程上，临邑县推行了“四步三榜”民主决策制度，社区重大事项按照社区“两委”或村民代表联名提出议案——村“两委”联席会议商议制定具体方案——党员、村民代表会议审议、完善方案——户代表票决方案4个步骤进行民主决策；对村“两委”或村民代表提出需决策的事项，经商议后“一榜公示”；召开党员大会和村民代表会议，对方案进行审议、补充、完善，征求户代表的意见，票决后“二榜公示”；村务决策实施完成后，将结果“三榜公示”，确保群众全程参与并监督村级重大事务的决策与实施，变过去的“为民做主”为现在的“由民做主”，由“群众服从领导”变为“领导服务群众”，实现了村务决策“由官到民”的转变。

    临邑县委书记景文新告诉笔者：“推行村务监督委员会制度，村民对村级事务不仅有了知情权，而且通过村监会有了监督权、参与权，确保了村务在阳光下运行。” 

    （高德刚 钟万里）