安徽省农业委员会副主任 周世其

    培育职业农民，顶层设计需先行。要完善职业农民培育的相关体系，建立职业农民资格制度，完善政府对农业的支持政策，强化农业职业教育。

    目前我国农业发展处于十字路口，一方面粮食生产稳定跃上新台阶，农业产业化水平不断提高，农民增收成效明显；一方面资源约束加强，农业生产成本上涨，农村青壮年劳动力减少。加快培育高素质的职业农民，推进农业现代化是解决这一问题的根本途径。

一、培育职业农民是解决“三农”问题的客观要求

    “三农”问题中的农业问题，实质是农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率三低的问题，解决这些问题的根本出路是依靠科技，而决定农业科技成果转化和应用的最主要因素是农业劳动者。作为新型农业劳动者的职业农民接受新技术的能力较强，必然会加快技术扩散的速度和范围；同时，职业农民对农业新技术的持续旺盛需求，刺激农业新技术的研究和发明，扩大了技术供给。“三农”问题中的农民问题，主要是收入太低问题，尤其是农业的收入太低，导致大量高素质农民转移就业，造成农村空心化、农业兼业化，所以培育职业农民不但可以解决“谁来种地”的问题，而且还可以解决“种好地”的问题。解决好了“三农”问题中的农业问题和农民问题，农村问题也就迎刃而解了，因此可以这样说，“三农”问题的解决客观上要求培育合格的职业农民。

二、培育职业农民是发展现代农业的内在要求

    农民是发展现代农业的主体。采用先进的生产技术、经营方式、管理方法和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成比较完善的产业链条，这就要求现代农业的从业者必须“有文化、懂技术、会经营”，与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应，也就是要实现农民职业化。

三、培育职业农民是发达国家的经验证明

    农业社会化大生产的过程就是农业高新技术被引进到农业生产之中，使农业的分工越来越精细，越来越科学，越来越专业，最终形成农业产业的专业化。实现这个过程的关键就是人才，就是职业农民。

四、培育职业农民，顶层设计需先行

    目前我国职业农民培育初见雏形，但推进力度和速度明显跟不上形势的需要，制约其快速发展的主要因素有：一是农民综合素质低，职业农民的来源渠道狭窄；二是城乡二元结构限制了农业从业人员的流动性；三是农业职业教育滞后阻碍了职业农民培养；四是农业产业化规模化不足，无法提供充足的就业机会。加快职业农民培育，要先从顶层设计着手。

    一是完善职业农民培育的相关体系。二是建立职业农民资格制度。规范职业农民的培训、考核、发证和质量控制等工作。三是完善政府对农业的支持政策。将农业生产经营、各种农业补贴发放、土地流转等政策与接受农业职业教育的程度挂钩，建立起严格的农业准入制度。四是强化农业职业教育。创新适合培养职业农民的教学模式，实行学历文凭和职业资格“双学历制”，培养一大批符合农业产业化要求的职业农民。