中国农业大学农民问题研究所所长  朱启臻

    农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因，因此给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。同时，职业农民应该接受全面的农业教育，而不是片面的农业教育。需要专门的培训机构针对职业农民的需求，制定培训方案，为职业农民提高自身素质提供有效的培训与教育服务。

    今年的中央一号文件首次提出“大力培养新型职业农民”，引起了社会广泛的关注和热议。为了创造新型职业农民成长环境，从概念上明确新型职业农民的内涵十分重要。

    新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：一是占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来。与传统农民、兼业农民不同，新型职业农民除了符合农民的一般条件，还必须具备以下三个条件：一是新型职业农民是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。二是新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人。稳定性是农业对从业者的基本要求，以区别于对农业的短期行为。三是新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

    新型职业农民的成长需要特定的社会环境，就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件：

    第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生长的法律环境。

    第二，充分的社会尊重。农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因，因此给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。

    第三，良好的学习氛围。职业农民应该接受全面的农业教育，而不是片面的农业教育。需要专门的培训机构针对职业农民的需求，制定培训方案，为职业农民提高自身素质提供有效的培训与教育服务。

    第四，城乡一体化要素流动的环境。新型职业农民来源可以是多元化的，要彻底打破城乡二元结构壁垒，鼓励农村劳动力进城务工成为新的城市市民的同时，也要鼓励城镇人才到农村经营农业成为新型职业农民，真正实现城乡人才双向流动。