新华社记者 卫敏丽

    农村低保制度从试点探索到全面建立，社会福利由补缺向适度普惠转型，专项社会事务管理服务迈进规范化、人性化，社区建设由城市拓展到农村，社会组织走向积极培育发展、严格依法管理……

    第十二次全国民政会议以来，民政部门认真贯彻落实“充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用”的要求，各项工作在原有基础上取得重大突破，民政事业发生了重大而深刻的变化。

    第十二次全国民政会议以来，适应社会发展和群众期待，民政部进一步解放思想，创新理念，凝聚力量，指导实践，拓展民政事业发展道路。工作宗旨由“以民为本、为民解困”丰富为“以民为本、为民解困、为民服务”——

    大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。全国共建成社区服务中心14267个、社区服务站48858个、其他社区服务设施84841个。社区志愿者队伍不断壮大，全国社区志愿者组织已经达到28.9万个，注册的社区志愿者达到3100万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次。

    推动流浪未成年人救助保护由被动向主动、由批评教育向教育矫治、由简单送返向儿童权益优先转变；开展婚姻登记机关规范化建设，全国70%的县级以上婚姻登记机关达到规范化建设要求；加大清明节祭扫安全保障力度，建立了财政对困难群众的丧葬补贴政策，惠民殡葬政策覆盖5.2亿人。

    保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。

    一系列数据和事实表明，民政事业发展五年间，困难群体、特殊群体、优抚群体基本生活得到有效保障，合法权益得到有力维护——

    过去五年，民政部门有效应对各类自然灾害，受灾群众各类补助标准大幅提高。

    全国年均救助受灾群众9000多万人次，累计帮助受灾群众重建住房1900多万间。紧急转移安置补助由五年前的人均100元提高到150元（台风灾害单列为人均70元），倒房补助由每间补助300元提高到户均补助1万元，高寒地区达到户均1.4万元，冬春生活补助由人均30元提高到50元。

    过去五年，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，覆盖城乡、衔接配套的社会救助体系基本形成。

    农村低保对象由不足500万人增长到5313万人。城市低保月标准从每月170元提高到288元，农村低保从每年840元提高到1718元。普遍建立城乡医疗救助制度和临时救助制度。五年累计救助3.38亿人次，资助参加医疗保险或合作医疗2.64亿人，实施大病救助7340万人次。

    回顾过去五年，民政事业发展坚持与时俱进，以改革的办法来解决民政工作的深层次矛盾，以创新的思维来寻找民政事业发展的新举措，使民政工作紧跟时代步伐。

    社工人才队伍建设新领域顺利开启——

    建立健全政策制度，推进人才评价，拓展人才使用平台，深入开展试点探索，建立职业水平评价制度……截至目前，通过职业水平考试和教育培训，产生了20多万名社会工作专业人才，为加强和创新社会管理提供了专业力量。

    倡导社会互助，创新工作方法，福利彩票和慈善事业在扶危济困、安老助孤、赈灾救贫中的作用进一步发挥——

    五年间，福利彩票发行总量达4732亿元，年发行量突破1000亿元，共筹集彩票公益金近1510亿元，有力支持了社会福利、社会救助和社会公益事业发展。加强慈善组织能力建设，推动慈善组织公开透明，基本形成了以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局。

    回首过去，展望未来。民政工作站在崭新的历史起点。我们有理由相信，民政事业这艘航船必将在党中央、国务院正确方向的指引下，乘风破浪，勇往直前，在保障和改善民生、加强和创新社会管理的伟大征程中，再铸新的辉煌！