农业部农村社会事业发展中心特色新农村建设课题组

    二〇一二年三月十二日

    加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、统筹城乡一体化发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。探索和总结不同区域、不同特色的新农村建设成功实践，形成可供其他地区学习和借鉴的科学模式，对于全面提升我国新农村建设的整体水平，加快城乡一体化统筹发展具有十分重要的理论价值和实践意义。

    四川省蒲江县是成都市的西南门户，是距离成都市最远的郊县，属成都经济圈第三圈层。县域面积583平方公里，总人口26.3万人，其中农业人口占73.1%；地貌以浅丘为主，耕地面积2.4万公顷；森林覆盖率49.5%，空气质量优于国家Ⅱ级标准；生态环境优越，旅游资源丰富，享有“成都花园·绿色蒲江”之美誉。

    蒲江县在成都市统筹城乡综合配套改革政策和建设世界生态田园城市战略目标的指引下，从处于西部丘陵山区的实际出发，大力发展现代农业，联动二三产业，统筹城乡发展，推进新农村建设，形成了“以农为本、绿色发展，城乡统筹、‘三化’同步”的新农村建设模式，初步实现了生态文明和物质文明、精神文明、社会文明、政治文明的协调发展。

    开展“蒲江县统筹城乡发展推进新农村建设的成功实践”研究，总结蒲江县发展现代农业，建设新农村的成功经验和典型模式，对引导中西部地区树立因地制宜、科学发展、建设美好家园的理念具有重要作用，对全面推动我国新农村建设具有重要的理论和实践价值。

    一、蒲江模式的基本内容

    （一）蒲江模式的基本内涵

    蒲江县在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡统筹发展的过程中，以科学发展观为指导，以自然生态环境为基础，以城乡统筹为抓手，大力发展现代特色农业，联动三次产业内生发展，推动和谐新农村建设，形成了具有特色的蒲江社会主义新农村建设发展模式。该模式可概括为：以农为本、绿色发展，城乡统筹、“三化”同步。

    （二）蒲江模式的主要特征

    1.以农为本，联动发展，推进三次产业协调共进。蒲江县以生态为依托，以农业为基础，联动二三产业发展，构建了以高效生态现代农业为基础、以低碳生态工业为主导、以生态旅游业为新增长点的生态经济体系。一是以规模化、科技化、市场化为导向，大力发展高效生态现代农业。发挥自然资源与生态优势，突出科技支撑，优化基地建设，加强市场培育，推进品牌认证管理和创新互动发展，整体构建纵向一体、重点突出、布局合理、功能兼顾的现代农业产业体系，形成了覆盖县域的茶叶、水果、生猪3大农业产业带。二是以园区化、集群化、低碳化为模式，联动提升现代生态工业。依托绿色农业提供的原料优势，坚持市场导向，实施低碳生态化和园区集聚化发展战略，大力推进一产与二产的互动发展，带动休闲食品、包装印务、生物医药等关联产业向园区集聚，初步构建了以绿色食品加工业为基础的现代生态工业体系。三是以生态化、个性化、品牌化为特色，融合发展绿色休闲产业。以绿色农业提供的优良环境为本底，大力发展休闲农业与乡村旅游，以服务和引领中高端、个性化消费为目标，打造蒲江休闲农业与乡村旅游区域品牌，推动休闲农业特色化发展。

    2.环境为根，绿色发展，推进城乡生态化。蒲江县实施绿色发展，着力建设宜居城乡，有力促进了生态文明建设。一是完善生态体系，建设生态文明。立足秀美的生态资源，加大保护与建设力度，完善生态环境体系、生态产业体系、生态人居体系、生态文化体系，生态环境得到全面保护、发展和优化，为蒲江生态文明建设构筑了坚实的基础。二是优化县域布局，建设秀美城乡。立足绿色农业本底，着力优化县域空间布局，深入推进“产城一体”建设，形成由1个中心城市、1个小城市、10个特色城镇、100余个新型社区构成的新型城镇体系。依托城乡系统互动互促，构建了“山、水、田、林、城”有机融合的新型城乡生态。