民革中央大会提案建议：

    推进公共服务城乡均等化

    近年来，农业发展水平不断提升，农民生活质量大幅改善，同时，农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂，损害农民合法权益的事件时有发生，尤其在土地、环境、村级治理等领域，给农村社会的和谐稳定带来现实挑战和长期隐忧。

    对此，建议加强顶层设计，切实减轻农民负担。积极稳妥处理好农村土地承包、农村征地、土地补偿、农村债务、环境污染等热点、难点问题。突出解决好失地农民的社会保障、农村残疾人的社会救助、特困群众以及水库移民的生存生活问题。加快城乡一体化进程，加强工业对农业反哺，加大城市对农村支持，加快发展农村民生和社会事业，快速推进公共服务和公共产品向农村延伸。大力发展农村公共事业，推进公共服务城乡均等化。以基础设施建设为核心，切实改善农民生产、生活环境和条件，严格落实新农合、新农保、农村低保等社会保障措施。

    河南郑州金水区宋砦村支书宋丰年代表：

    避免盲人摸象式建设

    随着城市化进程和新农村建设步伐的加快，新农村如何改造建设成了很重要的现实问题，不少地方特别是城郊村、城中村改造时因缺乏长远的整体规划，折腾来折腾去，重复拆建，浪费很严重，也助长了一些不正之风。但宋砦村就比较好地避免了这些问题的出现。我们最初的想法也很简单，觉得路窄了就想着把路修宽，美化环境就想着建花园绿地。但经过认真考虑后认为，这样盲人摸象式的建设如果以后不合发展要求再拆再建，白白劳民伤财。于是我们就把政府规划部门及相关专家请过来，按城乡整体规划要求对全村做了一个规划，这个规划对供水、供电、供气、教育、医疗等资源设施做了城乡统筹，实现了功能齐全配套。

    做这样的规划要结合当地实际，因地制宜，要以方便群众生活、提高群众生活质量为目标，不能光想着高大、宽敞、漂亮，要充分考虑群众的工作、生活、出行、学习、就医、购物、休闲娱乐、健身的需要，在保证方便群众生活的前提下，再尽可能做到漂亮美观。规划要早制定、高起点、高要求、管长远，还要有特色、有配套，城市近郊农村的规划要与城市大规划紧密结合衔接好，决不能过几年就落后，又得推倒重来。

    九三学社中央副主席赖明委员：

    远离“造城”运动和“城镇病”

    目前在我国很多地方，在行政权力主导下，城镇化往往演变为一种“造城”运动，以简单加法快速推进，小村合并成大村，大村合并成城镇，其中造成了很多农民“被上楼”。强势的行政管理体制过多干预城乡和区域间市场要素流动，甚至直接参与分配，导致资源配置集中、失衡、低效。行政干预使得城镇化表现出规模扩张先于产业培育的“摊大饼”式发展，出现产业分散、同质竞争、建设失序、就业困难等“城镇病”。

    相比西方发达国家在广袤的国土上、用上百年时间发展城镇化，我国只有短短几十年，并且必须在狭小、宜居的地区展开。这就要求我国城镇化发展应该有中国特色、世界眼光。我们必须在统筹城乡发展前提下，把握推进城镇化和推进新农村建设的关系，走中国特色的城镇化道路，实现大中小城市、小城镇和广大农村协调发展。要做好城乡统筹发展的布局，深化农村土地制度改革，统筹城乡产业即现代工业和农业的协调发展，按照资源节约、环境友好的方式，来使中国城镇化走一条低碳发展道路。