本报记者 刘伟林

    全国人大代表、黑龙江绥化市委书记朱清文在接受记者采访时说，今年的《政府工作报告》，一是突出强调必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大了强农惠农富农政策力度。二是突出强调在工业化和城镇化发展进程中，更加重视农业现代化，把农业现代化同工业化、城市化相提并论，提升了现代化农业建设的地位。三是突出强调加快农业科技进步，明确指出农业的根本出路在科技。四是突出强调深化农村改革，坚持农村基本经营制度不动摇，发展适度规模经营，扶持发展农民专业合作社等，更加明确了“三农”工作重点。

    在当前，无论是国家，还是绥化市，农村、农业、农民占相当大的比重，农村经济发展、农村事业建设、农村社会服务和管理、农民生活水平和素质的提高、农村的和谐稳定、农业的抗灾和救助保障等任务艰巨繁重，而这些都靠乡镇村基层政权组织来具体承担和完成。农业是国民经济的基础，乡镇村则是“三农”工作基础的基础，地位作用极其重要。要承担起这样的任务责任，不仅需要强有力的基层政权和党的组织，还需要有较强的经济实力去做保障、做条件，进而提高建设能力、服务能力、感召力、影响力、凝聚力、社会控制力，这就要求必须大力发展乡镇村经济。

    乡镇是最基层的政府，村级是最基层的党政组织，乡镇村干部处在农业和农村经济发展的第一线，直接工作生活在广大农民中间，具有服务群众、联系群众、组织群众的天然优势。同时，乡镇村组织分布广、数量大、力量多，在招商引资、发动群众创业、促进农业农村经济发展等方面是重要的有生力量。当年农村家庭承包和乡镇企业都是由乡镇村创造的，有效推动了农村改革发展乃至全国的改革和发展，已作为伟大创举载入中国改革开放的辉煌史册。在市场经济条件下和又好又快科学发展的今天，乡镇村仍然有着发动群众、组织群众、教育群众、带领群众建设现代化大农业、社会主义新农村、实现工业化城市化、创造美好生活的工作优势。绥化有10个县市区、166个乡镇、1335个行政村，乡级行政单元是县级行政单元的16倍，村级行政单元是县级行政单元的133倍，是乡级行政单元的8倍多。充分激活这些行政单元活力，壮大发展力量，成为新的经济增长点和支撑点，完全可以形成倍增效应。

    在强化“三农”工作的全局中，乡镇村的重要作用是不可替代的，必须切实加强乡镇村的职能，加强对乡镇村职能和经济发展问题的重视和解决。

    绥化市在发展乡镇村经济过程中，通过建立实体财政，赋予乡级发展经济的责任和活力。通过发展乡镇村异地经济和产业集中区经济，激活发展潜力，壮大经济实力。通过进一步加大村级补贴基数，提高村干部工资待遇，增强对优秀人才的吸引力。