本报记者 王瑜 杨丹丹

    全国人大代表、安徽省旌德县白地镇洪川村党支部书记余的娜在接受记者采访时说：“现在国家财政富裕了，强农惠农富农政策力度不断增强，政府工作报告每年讲得都很到位，但真正落实情况怎么样，还需要加强落实和检查，让广大农民真正从中受惠，真正享受到公共财政的阳光普照。”

    余的娜表示，惠农政策要先解决关键的问题。交通问题不解决是制约农民增收的关键。现在市场上1斤毛竹26元，真正拿到农民手里的只有7元，主要是交通运输成本高。农村公路村村通建设标准，路宽只有3.5米，两辆车根本错不开。农村公路建设要加快速度，提高等级，要满足农村后续发展的需要。

    中小企业对当地农民就业增收也很有帮助，能带动当地400多人就业，农民就近就业，有助于减少“空巢”老人和留守儿童的问题，还可以减少土地撂荒。建议国家加大对中小企业的扶持力度，特别是加大对中小城镇的中小企业扶持力度。

    在农村基础设施、水利设施和农村环境整治方面，现在村里70%的农户都建了小别墅，但是污水处理跟不上。如果建立集中处理设施，至少要投入几百万元，单靠村级财政负担不了，国家也没有政策扶持。上世纪90年代，农村的水、电、路都是自筹资金自己修建，十届人大以前，国家对农业、农民和农村的投入很微薄，遗留下来很多历史债务有待偿还。

    如何保护农民赖以生存的土地也是现在非常严峻的问题。兴建工业园很多，但对工业不发达地区而言，盲目开发建设工业园区，工业发展和经济效益并不明显。开发建设工业园区一定要因地制宜，一定要提高利用效率。工业园开发建设所用的土地，都是用很低的价格从农民那里征用的，国家要求征地收入要大部分返还农民，但实际上大部分还是用于城市建设，上下政策不衔接，落实不到位。