本报记者 杨志华

    温家宝总理在政府工作报告中指出：“要促进农业稳定发展和农民持续增收。要坚持把解决好‘三农’问题作为各项工作的重中之重。”全国人大代表、山东省德州市委书记吴翠云说，温家宝总理的报告高屋建瓴。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。多年来，德州市不断强化农业基础地位，农业稳步发展，粮食生产保持“九连增”，连续8年全省第一，在全国率先实现“亩均过吨粮、总产过百亿斤”，成为全国第一个整建制的地级“吨粮市”；四年累计造林105万亩，林木覆盖率达到30.5%；畜牧业产值占农业总产值的比重增至46%。粮食高产创建、小农水建设、林下经济发展成为全国先进典型。2011年底，在全国粮食生产表彰奖励大会上，德州市有4个县受到表彰。吴翠云说，要大力实施现代农业提升工程，用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营推进农业、现代知识培训农民，加快构建现代农业产业、农业科技创新、农业基础设施、农业社会化服务四大体系，培育壮大农产品（食品）加工产业，把德州建设成为国家重要的现代农业示范区和京津济优质农产品生产供应基地。

    一是调整优化农业结构。大力发展以品质农业、品牌农业为特征的现代农业。稳定发展粮食生产，认真落实新增千亿斤粮食生产能力规划，加快京津济优质农产品生产供应基地建设，力争总产160亿斤以上。调整优化种植业结构，扩大有机蔬菜、马铃薯、花卉、苗木等高效经济作物种植面积，培植壮大一批在国内外有影响力的良种研发和推广企业。突出发展畜牧业，实施品质畜牧业示范区创建“双百”工程，全面推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，到“十二五”末畜牧业产值占农业总产值比重达到50%，农民人均畜牧业纯收入占农民人均纯收入25%以上。加快科技兴农步伐，增加农业科技投入，加强农技推广队伍建设，推进农业科技成果转化应用。实施农产品质量安全工程，切实抓好农产品安全体系建设。加大“三品”及基地认证扶持力度，开展农产品品牌创建活动。

    二是推进农业产业化经营。深入实施农业龙头企业发展三年规划，强化基地建设，培植壮大合作经济组织，密切龙头企业、合作经济组织与农户的利益连接机制，加快“龙头+基地+农户”一体化进程。培育扶持一大批产业关联度高、辐射带动能力强、出口规模大的龙头企业，尽快形成各行业梯次发展的农业产业化企业群体，到2015年底，全市年销售收入过5亿元的龙头企业力争突破100家。大力发展农民专业合作组织、农业社会化服务组织，扶持专业合作社自办企业，支持成立区域性联合组织和专业协会。有序推进土地流转和规模经营，引导农民以土地等生产要素参股经营，增加农民财产性收入。

    三是繁荣发展农村二三产业。大力发展生态农业、休闲农业、观光农业，打造一批农业旅游特色县、乡、村。充分发挥农村资源、劳动力、空间优势，推进具备条件的城市企业向农村发展，促进初加工型、劳动密集型企业向小城镇转移和集聚。落实扶持政策，支持农民工返乡创业，鼓励发展农村资源开发、农产品加工、家庭手工艺、文化创意产业和为生产生活服务的第三产业，增加农民经营性收入。

    四是加大惠农政策落实力度。严格落实中央和省各项强农惠农政策，建立财政支农稳定增长机制，加大财政对“三农”的投入。全面落实农机购置补贴政策，培植壮大农机社会化服务体系。加强农村基础设施建设，实施现代水网建设规划，加快小农水重点县建设，抓好南水北调及其配套工程。创新农村金融体制，促进金融机构向县以下延伸。完善农民负担监管机制，防止农民负担反弹。切实抓好农民技能培训工作，加大农村劳动力培训转移投入，推动培训转移深入开展，增加农民工资性收入。