本报记者 张培奇

    “加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障等方面的实际问题，让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。”政府工作报告中温总理的殷切要求，在信阳农民身上得到了充分演绎。全国人大代表、信阳市委副书记、市长郭瑞民在接受记者专访时，讲述了信阳是如何下好劳务输出这盘棋的。

    信阳的劳务输出始于上世纪80年代，人多地少的矛盾让不少农民开始走出家门，依靠吃苦耐劳和聪明才智，这些老区农民在改革开放的政策引导下很快掘到了人生的第一桶金，走上了致富路。劳务输出产生的经济热潮和致富效应引起了信阳市委、市政府的注意，能不能把劳务输出作为一项富民强市的产业做大做强呢？

    郭瑞民介绍说，为了确保劳务经济的可持续发展，信阳市围绕劳务经济制定了一整套有效措施，服务劳务经济的“金手指”工程迅速成为信阳市重点发展的五大支柱产业之一，被列入经济建设和社会发展总体目标。

    为了加大对农民工的技能培训，信阳市大力发展职业教育，建立培训基地和培训机构，加大劳动力转移培训力度。全市建立了18个多工种的培训基地，每年培训外出务工人员20万人以上。1998年以来，各级就业培训机构共培训外出务工人员已达70多万人次，占全市务工人员总数的30%左右，实现了每年“十万技工出信阳”。同时积极开展技工培训、劳动预备制培训、下岗失业人员免费转岗培训，对外出务工人员分层次进行培训，满足了外出务工人员不同层次的需求。

    另外，针对外出务工人员维权难的问题，信阳实施“双向维权”，在全国首创“源头建会、属地管理、联合互动、双向维权”的工作机制。从2002年开始，信阳在全市开展了建立农民工工会行动，并在此基础上实行农民工“流动会籍”制度。农民工在外，就是当地会员，遇到难处可寻求当地工会组织帮助解决，回到家就是家乡会员，由县、乡工会联合会负责维护其合法权益。

    同时，信阳市以劳动力市场需求为导向，找准市场定位，确立了“一县一品”的品牌战略，“新县涉外”、“商城缝纫”被列为河南省知名劳务品牌，罗山的涉外劳务，浉河、平桥的建筑劳务，固始的柳编、银针，息县的保安，潢川的园艺，光山的充绒，淮滨的电焊等也颇有名气。

    据统计，2011年信阳全市外出务工经商人员247.8万人，占全市总人口的31%，占全省外出务工人数的12%；全年劳务收入260亿元，占全省年度务工总收入的15%，占全市GDP的21%，占全市当年农民纯收入的一半以上；出国务工13474人，占全省国外务工人数的近1/3，年创汇突破1亿美元。全市累计务工返乡创业24654人次，总投资近百亿元，带动就业近30万人，年产值74亿元。