现阶段推进农业科技创新与推广，要力争实现五个新突破。

    加快农业科技创新尤其是种业创新有新突破。正确把握农业科技创新的方向，既要着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置；又要从现实紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术。突出抓好农业科技创新的重点，大力发展现代种业，以高产、优质、多抗、专用为导向，培育一批具有重大应用价值的突破性农业新品种。推动科研机构与商业化育种、与开办的种子企业“两个分离”，发挥企业在科技创新中的作用，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。加强农机农艺融合、农业防灾减灾、节本增效、资源环境保护、农产品加工与质量安全等关键技术研发，切实解决农业产业发展的瓶颈制约。着力推进体制机制创新，探索建立产业需求导向的立项机制，完善以解决实际问题为主要考核指标的分类评价机制，强化农科教紧密结合的大协作机制。

    加快农技推广体系建设尤其是健全基层农业公共服务机构有新突破。乡镇农业公共服务机构是贯彻落实党和国家“三农”政策的最基层机构，是实施科教兴农战略、防控动植物疫病、保障农产品质量安全的最前沿阵地，是发展现代农业、建设社会主义新农村的基本依靠力量。要按照强化基层公益性农技推广服务的要求，加快健全基层农业公共服务机构，明确公益性定位，细化公益性职能并落实到每个工作机构和每位农技人员身上，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能有效履行。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。引导鼓励农民专业合作社和农业产业化龙头企业等社会力量开展农技推广，加快构建以公益性推广机构为主导、其他服务组织广泛参与的“一主多元”农技推广服务体系，提高农业社会化服务水平。

    加快改善农业科技工作条件尤其是乡镇农技站条件建设有新突破。今年中央1号文件明确要求，乡镇农技人员工资待遇要与当地基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”，这是广大农技人员长期期盼的大政策、好政策，一定要抓好落实。要推动落实基层农技人员工资倾斜和绩效工资政策，提高待遇水平。努力争取在基层农技推广工作经费上有大的突破，实现按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费，并争取列入财政预算。加强乡镇农技站条件能力建设，做到“四有”，即工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障，切实解决“最后一公里”问题。努力争取大幅度增加农业科技投入，加大对农业科研的稳定支持力度，提高公益性农业科研机构保障水平。持续改善农业科研条件，加快提升农业科技创新能力。

    加快先进实用农业技术推广尤其是农业防灾减灾稳产增产重大实用技术普及应用有新突破。减灾就是增产，要继续依靠科学技术防灾避灾减灾。及时发布针对性强的抗灾减灾应急预案和技术指导方案，加大关键技术的推广应用力度。

    适应生产环节、农时季节、重点区域和重点品种的需求，依托农业科技试验示范基地、粮棉油糖高产创建示范片、园艺产品标准化生产示范基地、畜禽水产规模化养殖场等，组织发动广大科技人员下乡、进村、到场、入户，开展有针对性的技术服务，实现对农业大县、重点乡村全覆盖，提升农业科技成果的入户率和到位率。推动大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助，重点推广普及玉米地膜覆盖、水稻大棚育秧、小麦“一喷三防”、农作物病虫害统防统治、动物疫病防控等关键技术，努力实现抗灾夺丰收，支撑粮食和农业稳定发展。

    加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养有新突破。加快农业科技创新，基础是人才。要把人才培养放在更加突出的位置，全面实施现代农业人才支撑计划。加强农业科研优秀人才及创新团队建设，依托现有重大科研计划、项目和基地建设等途径，重点培养一批中青年农业科研优秀人才，逐步形成以科研优秀人才为核心的优势创新团队。加强农技推广人才队伍建设，选送基层农技骨干到大专院校、科研院所深造，强化基层农技人员知识更新培训和素质提升。实施农技推广服务特岗计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生到县、乡农业公共服务机构工作，使基层农技推广“后继有人”、充满活力。加强农村实用人才队伍建设，依托各类农业职业院校、农民教育培训机构、推广机构与涉农企业，分类型、分层次、分领域大规模开展农村实用人才培训，加快培养具有一定专业技能的农业服务人员、农村社会管理人员和生产经营主体。着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作组织等现代农业生产经营主体，促进农民向职业化发展，切实解决好“谁来种地”的问题。