农业部部长 韩长赋

    2012年中央1号文件突出强调加快农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑，出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律作出的重大决策，是新形势下加快推进工业化、城镇化与农业现代化同步发展的重大部署。当前，贯彻落实中央决策部署，加快推进农业科技创新与推广，大力推动农业科技跨越发展，对于促进农业增产、农民增收、农村繁荣具有深远意义。

    一、认真贯彻落实中央决策部署，把加快农业科技创新与推广摆在重要战略位置

    科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定农业生产力水平，农业科技进步程度决定农业现代化程度。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。特别是新世纪以来的粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，科学防灾减灾成效显著，科技增粮增收功不可没。2011年粮食单产增加对总产提高的贡献率达到85.8%，耕种收综合机械化水平达到54.5%，科技对农业增长的贡献率达到53.5%，农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。

    今后一个时期，我国现代农业发展的任务更加繁重，耕地和水资源紧缺、农业生产成本上升、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题日益突出，农业发展面临的挑战和风险更加严峻。加快转变农业发展方式、促进农业可持续发展，根本依靠是农业科技的创新和应用。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定性力量。我们要深刻领会中央1号文件精神，科学把握关于加快推进农业科技创新与推广的一系列新论述、新思路、新举措。

    在农业科技的定位上，中央1号文件明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技；要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。这就进一步指明了，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现农业发展方式转变，把农业发展建立在创新驱动的基础上，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。

    在农业科技的定性上，中央1号文件明确强调，农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在推动农业科技发展上，政府要发挥主导作用、财政要承担主要责任的基本政策取向。

    在农业科技的定向上，中央1号文件明确强调，要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求，更加明确了农业科技创新的方向。为此，要坚持产业需求导向，切实解决科技与生产“两张皮”的问题，大力推进农业科技与农业农村经济的融合。

    目前，无论与建设现代农业的要求相比，还是与发达国家相比，我国农业科技发展还存在不小差距。主要表现在：具有自主知识产权的重大创新成果依然不足，科技成果转化和推广应用水平依然不高，农技推广服务能力依然薄弱，农业科技人才队伍建设依然滞后。我们要进一步增强加快农业科技创新的使命感、责任感和紧迫感，坚持走中国特色农业科技发展道路，加快推进农业科技创新与推广，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

    二、科学把握农业科技创新与推广的目标任务，力争在重点领域和关键环节实现新突破

    中央对当前和今后一个时期农业科技创新与推广作出了明确部署，关键是要抓好落实。总体要求是：立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，不断加快农业科技创新，努力强化农业技术推广服务，大力加强农业人才队伍建设，不断提升农业科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民持续增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力，到“十二五”末，使农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。