本报记者 余向东 常永平 高杨 曹成毅

    安康市位于陕西省南部，北依秦岭，南屏巴山，汉江横贯西东，形成“两山夹一川”的自然地形。层峦叠嶂的秦岭巴山，天蓝水碧的汉江谷地，呵护着300万安康人民，静守“安宁、康泰”的田园生活。

    受历史沉积、经济基础、地理交通、文化信息、思想观念诸多因素的影响，“山区”往往与“贫困”连成一个词组，秦巴大山腹地的安康市也不例外。加之拥有多个国家森林公园和自然保护区，以及作为国家南水北调工程的重要水源地，特殊的市情使安康工矿业发展受限，经济发展滞后，所辖10个县区目前均是国家级贫困县。

    去年11月国务院发布的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，把“连片特困地区”列为扶贫开发的重点对象，再一次向那些“贫困山头”吹响了冲锋号。《纲要》的发布，带给安康人的不仅是喜悦，更是鼓舞和振奋，因为他们多年为之探索的“向内强产业，向外谋发展”、可以称之为“安康经验”的脱贫致富路子，已经提前与国家的规划大纲“成功对接”。

    陕西省委书记赵乐际在安康市调研时曾经提出，山区贫困县在谋发展、促和谐中，要抓住特色，突出优势，顺势而为，做大产业；要积极发展特色经济林木和林下经济，实现农民增收；要重视保护生态环境，促进人与自然和谐。

    传统的“靠山吃山”已走不通，必须调结构、转方式。经过多年的思考探索，安康市形成了“稳粮、强牧、壮特、兴沼”的农业“八字方针”——

    欠发达地区，可持续发展具有后发优势

    安康市国土面积2.35万平方公里，山地约占92.5%，森林覆盖率达60%。“八山一水一分田”是安康的基本特征，耕地资源紧缺，立地条件差，发展现代农业、增加农民收入面临很大困难和压力。安康市委书记方玮峰说：“必须把眼界放得更宽一些，面向整个国土资源，拓展农业发展空间。”

    作为名副其实的林业大市，伐木卖木材，曾是安康大部分农民生活收入的主要来源。然而，由于滥采滥伐，造成森林植被破坏严重，洪灾一来，滑坡、泥石流等次生灾害频繁发生，传统的“靠山吃山”模式已是不可持续。自1999年起，安康市10个区县启动退耕还林工程，到2009年，累计完成退耕还林面积458.53万亩，森林覆盖率大为增加。

    只许植树不许砍树，又陷入另一种窘境，过去很多以伐木为业、卖木营生的农民，失去了收入来源。

    市农业局局长龚道云说，经过多年的思考、探索，逐步形成了“稳粮、强牧、壮特、兴沼”的安康农业“八字方针”。

    安康市现有耕地面积280万亩，其中汉江谷地50万亩水田，亩产水稻上千斤，是“养家糊口”的保本田；其余大多是相对贫瘠的山间薄地。好在安康这个地方兼具南北气候特征，五谷皆宜生长，加之市委、市政府高度重视粮食生产，保持了稳产增产，粮食基本自给。

    “十一五”期间安康市把生猪养殖、加工作为重点产业，通过加大财政补贴、建立良种体系、加强技术培训等措施，共新建150万平方米标准圈舍，培育了一大批养殖大户。去年出栏生猪300万头，达到“人均一头猪”。安康市生猪养殖产量、产值，由全省排名第七上升到第二，加工能力和水平也上来了，仅仅5年时间兴起了一个有竞争力的大产业。

    “八字方针”中，“壮特”是覆盖面最宽、潜力最大的发展方向，可以千家万户齐动员、千军万马奔小康。以经济作物、林特品种为主的山区特色经济，是安康传统优势产业，也是经济增长潜力所在。史书记载了安康市及所属各县的“宝物”，安康三宝，桐油、蚕丝和冬桃；岚皋三宝，杜仲、藤器和生漆；白河三宝，构树、皮纸、龙须草；紫阳三宝，金钱菊、巴山板石、富硒茶；镇坪三宝，麝香、黄连、珙桐树……过去的问题是“品目一火车，产品不到一汽车”，现在正一一扶壮。

    安康市市长郭青到安康上任几个月来，一有空闲就往山沟里钻。在学者和官员之间多次变换身份的经历，使他准确把握住安康的潜力与希望所在，“一要发挥土壤与林地的优势，大力开拓林下经济，各县区因地制宜、突出特色，发展一村一品、一县一业，壮大规模；二要使农林牧各业实现资源共享、优势互补、立体构建、循环发展；三要加快向产业化、现代化推进，改变大资源、小产业、低效益的现状。”