山东省人民政府副省长 贾万志

    烟叶生产是山东农业的传统支柱产业，是促进农民增收、扩大财政收入、推进新农村建设的重要产业。山东省委、省政府历来高度重视烟叶产业发展，每年都以省政府名义召开烟叶生产表彰会议，2011年还召开了全省现代烟草农业座谈会。山东认真贯彻落实省委、省政府和国家烟草专卖局的部署，不断创新生产组织方式，持续加强烟叶生产生态村富民工程建设，走出了一条规模化种植、产业化经营的新路子。

    尤其值得称道的是，山东烟草行业自觉践行“工业反哺农业、城市支持农村”，想政府所想，急农民所急，不断加大“三农”投入力度。在前几年累计投入15.9亿元基础上，2011年投入2.63亿元用于农田基础设施建设，申请1.74亿元补贴五莲县龙潭沟水库工程建设，捐赠3880万元支持文明乡村建设行动，投入3000万元进行抗旱保麦。可以说，山东烟草行业为新农村建设和经济文化强省建设作出了重要贡献。

    当前，烟叶生产既面临一些新情况、新问题，也面临良好发展机遇和外部环境。一方面，烟叶生产抗御自然灾害的能力较弱，用工多，风险大，收益不稳，烟叶生产水平有待进一步提高。另一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作，山东农业农村形势持续向好，为发展烟叶生产营造了良好的社会环境和政策环境。从烟草行业看，随着物价上涨，土地租赁和雇工成本的增加，国家烟草专卖局持续提高烟叶收购价格，今年提价幅度不低于20%。从烟叶产业看，山东发展烟叶生产具有种植传统和群众基础，烟叶生产户均规模高于全国平均水平，自然条件比西南烟叶主产区更适合于机械化作业，具备发展现代烟草农业的优势；再加上烟草行业市场稳定，产学研服务网络全覆盖，与其他经济作物相比波动小。

    烟叶生产在山东农业产业中具有独特优势。各级各有关部门要坚定发展信心，坚持走现代烟草农业发展道路，突出工作重点，加大工作力度，强化工作措施，促进烟叶产业持续健康发展，为山东农村经济社会发展做出积极贡献。

    要把落实烟叶种植计划作为烟叶生产首要任务。没有面积作为基础，优化结构、完成计划、烟农增收都是空话。要广泛宣传烟叶价格调整政策、“不适用烟叶”处理标准和补贴政策及烟叶生产投入补贴政策，千方百计调动烟农种烟积极性，确保烟叶生产计划落到实处，确保高质量地完成烟叶收购计划。

    要把优化结构、提质增效作为烟叶生产中心任务。2012年烟叶收购价格整体提价20%，主要是提高上中等烟叶收购价格。提高烟叶质量和等级结构是市场的迫切要求，是增加烟农收入的重要途径。要以市场需求为导向，以提质增效为目标，着力构建优质、高效、生态、安全烟叶产业体系，提升规模化、专业化、机械化、标准化、信息化、集约化水平，建设一批高标准烟叶生产基地。要制定科学合理的烟叶质量和结构提升指标，实行“良区、良种、良法”配套，加强技术培训和技术指导，帮助烟农解决烟叶生产困难和问题。要坚持质量至上、质量第一，严格控制化肥、农药等农业投入品使用，大力发展有机烟叶、绿色烟叶和无公害烟叶。

    要把提升现代烟草农业建设水平作为农民增收的重要手段。围绕农民增收，着力抓好“四个重点”。

    一是全力抓好“旱能浇、涝能排”高标准烟田建设。建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，是提高农业综合生产能力的重大举措。要将“旱能浇、涝能排”高标准烟田建设作为烟区保民生、促增长的重点来抓，充分利用烟草行业优惠政策，进一步整合烟草行业资源，坚持烟叶生产基础设施建设与高标准农田建设相结合、大中小水利工程设施建设相结合、灌溉与排涝相结合，努力实现烟区灌区化、灌区节水化、节水长效化，全面提高农业综合生产能力。

    二是大力发展烟农专业合作社。发展烟农合作社是促进烟叶生产稳定健康发展的关键措施。要着力完善扶持政策、优化发展环境、强化指导服务、狠抓关键措施，实现专业合作社发展由一般推动向重点突破转变，促进合作社做大做强，提高带动和服务能力；要加强对烟农合作组织的扶持引导、培训指导和监督管理，帮助合作社破解发展瓶颈，探索市场化运作，完善管理制度，规范运营机制，努力将合作社建设成为产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织。