发展现代农业要靠农民，但是随着农村劳动力转移，“谁来种田”、“谁来养猪”的问题越发凸显。对此，陈萌山说，在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动力向城市转移是现代化发展过程中的必然趋势。解决“谁来种田”、“谁来养猪”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫，《规划》对此也作出了明确要求。总之，破解“谁来种地”的问题需要综合施策，大幅度提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，进而从根本上解决这些问题。

    针对各地农业发展差异较大、如何推进现代农业发展的问题，陈萌山说，正是基于这种情况，《规划》没有要求各地现代农业建设齐步走、一刀切，而是创造性地把全国现代农业建设划分为重点推进、率先实现和稳步发展三类不同区域，根据各地现代农业发展程度，结合各地资源禀赋等实际情况，因地制宜，分别明确功能定位、发展方向和主要任务。区域划分既突出了主产区地位，又进一步充分考虑了包括自然条件在内的影响现代农业发展的其他各种因素，更加便于实行差别化扶持政策，统筹推进全国现代农业发展。

    “围绕《规划》实施，农业部将做好四方面工作。”陈萌山介绍说，一是加强统筹协调，明确责任分工，确保各项工作落到实处；二是强化政策落实，推进重大工程保证建设效果；三是探索发展路径，强化示范引导，推动示范区建设再上新台阶；四是积极开展规划实施情况跟踪评估，适时提出新的政策措施建议，充分调动各有关方面积极性，集中力量、集中智慧推进全国现代农业建设上水平。

    对于《规划》中勾画出的现代农业美丽图画，陈萌山充满了期望：“到时候，老百姓的‘米袋子’、‘菜篮子’、‘油瓶子’更加充盈、丰富、安全，农业‘靠天吃饭’的局面得到较大改变，农业新技术、新品种广泛普及，种养加等产业相互联系更加紧密协调，新型农民和新型经营主体越来越多，专业化、标准化、规模化、集约化水平大幅提升，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。”