管浩

    “搞了‘农事村办’，我们生活方便多了。医疗保险、摩托车年检、家里盖房子……这些手续在村里就能办好，省时省力！”广西百色市田阳县那满镇内江村村民梁向献说。这话确实一点也不夸张，梁向献和妻子的社会保险，就是在内江村“农事村办”服务站办理的。

    “农事村办”是百色市自2007年起开始实施的加强农村公共服务、密切党群关系的新举措。在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站，各县区定期组织县、乡职能部门集中到服务站与值班村干部一起办公，为群众办理社会、卫生、法律、文化等事务。

    百色市田东县祥周镇是较早推行“农事村办”的乡镇。镇长邓建新介绍，过去农民要办理各种社会公共事务，必须到镇上甚至县里去，给群众增加了很多麻烦。另外也拉开了干部与群众间的距离，许多社情民意不能及时反映上来，群众的事情没人问、没人管。实行“农事村办”，正是为了降低群众办事成本，密切党群关系，更好地为农村群众服务。

    为了使“农事村办”制度化、常态化，从2009年年底起，百色市开始以部分乡镇为试点，把乡镇干部力量整合成“一办三中心”，即乡镇党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心。驻乡镇机关人员的比例原则上不超过在编人员的40%，把60%以上的干部放到驻村服务岗位。

    在祥周镇社会服务中心，大厅里宽阔整洁，还安装了触摸屏查询设备。据中心人员介绍，触摸屏查询设备还具有语音功能，方便文化程度低的群众查询业务。每位办事人员前面都摆着评价器，群众可以直接打分。大厅一角还摆着一个图书柜，供等待的群众翻阅。

    中心办事人员陆秀明介绍，目前“一办三中心”已经得到授权或委托，可以为群众办结城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、婚姻登记、新农合村级门诊报销、农村宅基地用地审批等22项申报事项。“群众对这种办事方式很欢迎，2011年11月份我们中心就接待了360多名前来申办社会服务的群众。”陆秀明说。

    2011年11月底，广西“农事村办”工作推进会在百色市召开。会议总结、交流各地推进“农事村办”的经验、做法，部署下一阶段工作任务。决定在百色市试点探索经验的基础上，顺应农村改革发展新形势和农民群众对公共服务的新需求，全面推行“农事村办”工作。据会议透露，广西已有1039个乡镇推行了“农事村办”；建立6794个村级服务站和2.7万个屯级服务点，建立村级“农事村办”网络办公平台2692个；共有村级“农事村办”服务站专兼职工作人员32410人；各县平均下放乡村“农事村办”服务中心、服务站行政审批事项18项；投入经费1.38亿元，办理农事188万余件，服务群众1080万余人次。在2010年，广西“农事村办”还获得了全国第一届基层党建创新论坛最佳创新案例奖。

    广西壮族自治区党委副书记危朝安充分肯定了广西在推行“农事村办”工作中取得的成绩，同时也提出了存在的不足和问题。他表示，问题主要是工作推进不平衡；服务站点建设力度有待进一步加强，整体服务水平有待进一步提高；乡镇管理、激励相关机制不完善，实行“一办三中心”机制遇到现行体制下乡镇政府权力与责任不对称、财权与事权不统一、条块管理上下不协调等问题。危朝安强调，对于这些问题，必须提高重视程度，采取有力措施，逐步探索解决。