河南省温县探索建立了“五步决策、两评议”工作法，进一步规范管理村级事务，提高群众对村级事务的知情权、参与权和监督权。

    “五步决策”就是对涉及村民利益的村内重大事项，按以下五个步骤进行决策：第一步，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；第二步，召开村党组织和村民委员会联席会议研究；第三步，召开村民代表会议讨论决定，形成书面决议；第四步，向乡镇党委、政府上报备案；第五步，在村党组织的领导下，由村民委员会组织实施。

    “两评议”一是定期开展“村民评村官”活动。每半年组织农村党员、村民代表等各阶层代表，对村党支部、村委会班子执行五步决策等方面的情况进行集中评议、提出质询，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次进行书面评定；对村干部的职责履行和廉洁自律等情况分别按优秀、称职、基本称职、不称职四个格次进行综合评议。二是定期开展“千家万户评党员”活动。结合党员在思想、学习、工作、生活等方面的表现情况，每年年终组织全村80%以上的村民代表进行评议打分。对评议出的优秀党员，向县、乡党委推荐进行表彰。经评议不合格的党员，按照“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的原则，提出妥善处置意见，提交支部（总支）大会进行表决，并将处理表决结果报上级党委审批。

    运用此种工作法，温县已将新农村建设规划和年度发展计划、村级财务收支、土地承包经营方案等涉及村民利益的村内重大事项纳入“五步决策”范畴；组织开展农村干部评议活动3次，收集意见建议120多条；组织开展党员测评活动3次，群众参评率达80%以上。

    （李怀敏）