一份情怀温暖人心——保障民生，提高发展的包容性

    一张张简陋的课桌，一套套崭新的餐具……

    新学期里，宁夏海原县维宗小学的孩子们每天都能吃上免费营养午餐。

    小小的饭桌，寄托着无数贫困地区家长和社会各界人士的期盼，也倾注着来自中南海的关切——

    党中央、国务院决定，从2011年秋季学期起，中央财政每年投入160多亿元，在集中连片特困地区开展试点，实施农村义务教育学生营养改善计划。

    经济越是发展，越要重视保障和改善民生；形势越是复杂，越要关注人民群众的冷暖。

    “在改善民生上要扎扎实实办几件实事”——2010年末召开的中央经济工作会议，对“十二五”开局之年的民生保障工作提出了明确要求。

    一年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措，各项民生事业稳步推进。

    百年大计，教育为本。实施国家中长期教育改革和发展规划纲要一年多来，教育改革稳步推进——

    一年来，从中央政治局集体学习到国务院常务会议，从中央领导同志深入校园看望师生到出台100多个文件，从加大教育投入到加快教育改革步伐，优先发展教育的战略正大力推进。

    就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标——

    一年里，中央不断采取措施，千方百计扩大就业规模，改善就业结构，全年新增就业有望突破1200万，超额完成预期目标。年底，促进就业规划出台，对解决好就业作出新的部署：到“十二五”末，城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5％以内，就业稳定性明显提高。

    开局之年，中国在告别贫困、实现共同富裕的道路上迈出重大步伐——

    2011年11月，中央召开扶贫开发工作会议，决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年的1196元提高了92％。

    与此同时，24个省份提高最低工资标准，3500元的新“起征点”让6000万人不再需要缴纳个人所得税……收入分配改革向纵深推进。

    建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。这是健全我国社会保障体系的重大制度建设——

    在中央统一部署下，从2011年7月1日起，在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。同时加快新农保试点步伐。两个试点覆盖面都达60％。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现……

    健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。这是医药卫生体制改革的攻坚之年——

    医改5项重点任务取得阶段性成果，各项目标任务如期完成。基本医疗保障制度基本实现全覆盖；基本药物售价下降16.9％，群众用药负担明显减轻；基层医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构就诊人次明显增加；基本和重大公共卫生服务投入力度加大，数亿群众得到实惠；公立医院改革试点以及县级医院综合改革试点有序推进。面向未来，医药卫生体制改革进一步深化……

    保障性安居工程大力推进，住有所居的目标加速实现——

    2011年4月29日下午，天津市北辰区秋怡家园小区热闹起来。胡锦涛总书记来到这里了解保障性住房建设情况。退休职工徐淑娟告诉总书记，她家3口以前挤在20多平方米的房子里，如今搬进了68平方米的公租房，条件大为改善。总书记听了，脸上露出欣慰的笑容。

    “实现广大群众住有所居”，这是党和政府的庄严承诺。

    “十二五”时期建设3600万套城镇保障性住房，这是兑现承诺的约束指标。

    2011年，中国保障性住房建设规模空前，土地、资金、质量、分配等许多难题在实践中不断破解。与此同时，中央出台限购令、试点房产税，多管齐下，遏制部分城市过快上涨的房价，促进房地产市场有序发展。