三是加大标准农田建设力度，大力实施新增1000万亩高标准农田工程。在88个粮食生产重点县大规模推进农田的田网、水网、路网配套建设，大力改造中低产田，完善田间排灌渠系，加强耕地地力建设，建成一批高标准农田。坚持粮食生产重点区域布局在哪里、现代农业产业基地建设在哪里，高标准农田建设就布局安排到哪里，按照集中连片、整体建设、示范带动、发挥效益的原则，高起点规划，高标准建设，大力度推进，5年时间在50个县连片建设100万亩高标准农田示范区。到2015年，全省新增1000万亩稳产高产农田，耕地地力提高0.5~1个等级，相当于再造一个成都平原。

    四川省实施新增100亿斤粮食生产能力建设工程，核心是能力的提高和能力的形成，为农业结构调整提供空间，为现代农业产业基地建设打牢基础、创造条件。粮食生产能力建设不仅是量的增加，更是质的提高，是品种、品质的提升，将进一步提高种粮综合效益，增加种粮农民的家庭经营收入。

    构建促进粮食生产稳定发展的长效机制

    着力构建农业科技转化推广机制。提高粮食生产能力，关键在强化农业科技支撑作用。四川农业科研院所和科技人才众多，科技增粮大有可为。当前，要加强新品种选育等粮食生产关键技术研发推广，力争在农业资源高效利用方面取得突破。扎实开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，有效整合农业行政、科研、推广“三支力量”，积极构建公共服务、技术服务和合作服务“三个体系”，努力实现关键技术到位率、粮食优质化率、农业抗灾防灾能力“三个提升”。

    着力构建高产高效创建整建制推进机制。继续深化推进整乡、整县、整建制高产高效创建，在扩大创建数量、面积的同时，重点狠抓“两个提高”，即提高集成技术覆盖率，通过推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）协调和“六良”（良种、良法、良制、良壤、良灌、良机）配套，创建区高产高效技术覆盖率达100%；提高粮经复合种植比例，增加种植综合效益，有效带动全省粮食平衡增产。要加快关键生产环节农机化技术和装备的研发和示范推广，提高粮食生产的农机化水平。

    着力构建现代粮食产业发展示范带动机制。为积极探索不同生态区域的粮食产业示范带动模式，我们选择了以广汉为代表的平原区、以仁寿为代表的丘陵区、以平昌和宣汉为代表的盆周山区、以冕宁为代表的攀西地区打造一批标准化规模化集约化的现代粮食生产示范基地。目前，先期启动的广汉、仁寿现代粮食产业示范基地初见成效，示范引导全省正在形成一批集中连片、高产稳产的粮食生产示范基地。

    着力构建带动农民的生产经营机制。创新统分结合的粮食生产经营机制，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，积极推行“五个统一”，即统一供应良种、肥水管理、病虫防控、机械作业、技术指导，提高粮食生产的专业化社会化服务水平。把抓粮与增收结合起来，推行耕地轮作、间套种植，提高复种指数，推广水稻、小麦套种蔬菜等粮经复合型种植模式，实现“千斤粮、万元钱”，提高耕地利用效率和产出能力。规范土地有序流转，发展适度规模经营，在有条件的地方培养一批种粮大户，带动农户开展高产高效创建。创新产加销一体化的产业化经营机制，推进粮食生产与产业化衔接、与大市场对接，建设与龙头企业稳定配套的优质原料基地，大力发展粮油精深加工，提高粮油产业化经营水平。

    着力构建项目资金整合投入机制。加大力度整合现代农业、水利、农业综合开发和土地整理等相关项目资金，集中投放到粮食主产区。同时，发挥财政项目资金的导向作用，通过直接补助、以奖代补等方式，引导龙头企业、科研教学单位、农民专业合作社等参与粮食生产，形成多项目带动、多主体投入的格局。

    稳定发展粮食生产，关键要靠政策激励和价格引导来调动农民种粮和政府抓粮两个积极性。一方面，要强化组织领导，严格实行“米袋子”行政首长负责制，在财力投放上向农业和粮食生产倾斜。另一方面，要切实落实粮食生产扶持政策。认真贯彻落实国家“四补贴”政策、粮食最低收购价政策、政策性农业保险政策等，研究扩大提高政策效益的办法，以利益调节鼓励和引导农民种粮。强化政府保障粮食安全的责任，完善产粮（油）大县奖励政策，加大对粮食主产区的政策支持力度，坚持项目、资金安排向粮食主产区倾斜，充分调动粮食主产区发展粮食生产的积极性。