必须坚持走中国特色农业现代化道路。入世以来，面对经济社会快速发展对农业提出的要求，面对我国农业因为耕地水资源短缺、科技水平较低、基础设施偏差的现实，我们积极借鉴世界农业发达国家现代农业发展经验，顺应世界农业发展趋势，用现代化的经营理念、管理水平、科学技术、生产手段武装中国农业，并始终坚持立足于中国国情，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

    国内外环境变化带来更严峻考验

    十年，我们已经顺利度过了入世以后的适应期；十年，我们在面对全球化全面挑战中历练得更为从容；十年，我们已经学会了在国际竞争中驾驭市场。站在十年发展门槛上，我们既欣慰于自身的快速成长，同时也更进一步增强了在世界经济大潮中搏击风浪的勇气与信心。

    但是，我们也必须清醒地看到，当前全球化的进程还在不断加快、持续深化，我们仍然处在工业化、城镇化快速推进的时期。同过去十年相比，未来国际竞争的格局更为激烈、中国经济与世界的联系更为紧密，国际农产品市场波动性、不确定性将进一步加剧，农业发展的国内外环境将发生重大变化，农业国际化将面临更加复杂的形势和挑战。

    从内部来看：

    ——随着我国工业化、城镇化进程不断加快，人民的生活水平不断提高，对于农产品的需求将越来越大，但同时耕地水资源的约束将越来越强，主要农产品供需矛盾日益突出，保障国家粮食安全的任务更加艰巨。

    ——由于土地等农业资源成本、人工成本、物质与服务费用等大幅上涨，中国农业成本已进入快速上升通道，农业比较效益呈持续下降趋势，提高农业竞争力难度加大，农民增收困难日益严重。

    ——地少人多的国情决定，在相当长的一段时间内，我国农业小规模生产特性难以改变。随着对外开放水平的不断提高，中国小规模农户与发达国家大农场在国际国内两个市场的直接交锋，压力将越来越大。

    ——农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，农民整体上文化素质和组织化程度不高，难以适应现代农业发展的需要。

    ——制约农业农村经济发展的体制机制问题，依旧长期存在，阻碍了农业农村经济市场化改革的进程，难以适应自由、竞争、开放为特点的国际竞争。

    从外部来看：

    ——当前，欧美次贷危机继续扩散，引发国际金融市场剧烈动荡。随着全球经济逐步放缓，特别是美欧日经济减速，可能对我国外向型出口经济产生较大影响。这也将对我国农村剩余劳动力转移、农民收入增长带来巨大压力。

    ——美元汇率进一步大幅贬值，国际原油和农产品价格大幅上涨，全球通胀压力普遍增大。随着我国经济发展所需的各类能源资源性产品和部分农产品对进口的依赖程度上升，这势必给我国控制消费价格水平上升、管理通胀预期造成较大困难。

    ——多哈回合谈判进展缓慢，世界范围内贸易保护主义有所抬头，建立国际农产品贸易新规则和新秩序任重道远。尤其是随着发达国家经济增速放慢和失业率的上升，他们势必会进一步强化对国内市场的保护，对我国出口的大量优质低价农产品采取更多的贸易保护主义措施。

    ——非传统因素对农业的影响增强，国际农产品市场波动性、不确定性将进一步加剧。农业“能源化”、农产品“金融化”趋势难以逆转，全球粮食供求格局将更趋不稳定，投机资本炒作的影响更加突出。

    ——全球农业经营集中度进一步提高，全球农业跨国公司利用资金、品牌、管理等优势，在国际市场上加紧布局，已经控制全球80%的粮食贸易、70%的油籽贸易，不仅对于我们统筹利用国际市场和国际资源提出了更高的要求，也使我们保障国内农业产业安全的难度越来越大。

    在全球化视野下推进“三农”发展

    当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。面对自身经济社会发展的需要，面对国际竞争的挑战和要求，我们必须始终坚持在开放中求发展，在发展中促开放。既要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，也要深刻认清未来经济全球化的发展趋势和国际竞争的复杂形势，始终坚持在全球化视野下，全面推动中国农村的改革与发展。