本报编辑部

    2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织第143位成员，历史性地展开了中国参与经济全球化的伟大宏程，也翻开了中国“三农”事业发展的崭新篇章。

    十年来，在中国加入世贸组织战略机遇的推动下，中国“三农”融入全球化浪潮，在不断应对金融危机、粮价波动、市场竞争、贸易摩擦中，与“狼”共舞，推动中国农业、农民、农村发生了深刻的变化，尤其是严格履行加入承诺，基本形成农业全面对外开放格局；农产品贸易大幅增长，农业与世界市场的关联程度日益增强；农民收入快速增长，农村市场贡献能力显著提升；农业和农村改革不断深化，形成了世贸组织框架下农业政策体系。

    加入世界贸易组织这十年，中国“三农”发展并不是一帆风顺的。国外农产品大量涌入，农产品趋势价格受到抑制和打压，供需波动和市场风险明显加大，部分农产品的供给安全和产业安全风险激增。这十年，我国的农业，在资源配置调整的挤压中成长，在国内外市场的起伏波动中发展。经济全球化的机遇与挑战，已经充分在中国“三农”不断深入开放的发展格局中体现出来。

    眼下，正是我国全面建设小康社会的关键时期和冲刺的时刻，我国国际化、市场化脚步将会加快，面对国际竞争的形势将更为复杂和严峻。认真总结过去十年来中国“三农”事业发展取得的成绩和经验，科学研判当前以及未来一个时期我国“三农”事业发展面临的困难和挑战，对于我们更好地把握经济全球化发展的机遇、科学应对国际化竞争的挑战、推动我国“三农”事业健康发展具有极为重要的意义。

    “三农”在全球化中深度融入全面发展

    加入世贸组织，既是中国市场经济不断发展的客观需要，也是我们积极参与全球化的主动选择。但在入世之初，面对谈判的成果，很多关注“三农”发展的人们却并不乐观。根本的忧虑在于，中国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在自由、竞争、开放的国际贸易中，直接与国外农产品竞争，不具备优势，对我国农业安全、农民增收都会带来很大的冲击；与此同时，我国农村由于农产品结构性卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移不畅等问题，积累了不少矛盾，这些问题随着加入世贸组织，有可能会在一定程度上表现得更为突出。

    然而，十年来，在经济全球化的全面洗礼和农业国际化深刻磨砺之下，我国的农业农村经济发展并没有像很多人担忧的那样全面溃败，反而取得了超出预期的好成绩——农业生产能力稳步提升，粮食连续八年增产，农民收入多年快速增长，农业对外开放的广度和深度不断拓展。不仅满足了工业化、城镇化加速发展进程中人民群众不断提高生活质量的要求，而且为中国应对国际金融危机和世界粮食危机、克服各种突发自然灾害、管理通胀预期、保持经济持续稳定发展和社会和谐稳定提供了基础支撑。

    应对经济全球化挑战，促进了我国农业农村改革不断深化。过去十年来，我国农业政策调整和体制改革的力度之大、影响之深，与入世密不可分。中国彻底取消了农业税，初步建立了强农惠农政策体系，在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，不断推进农业经营体制机制创新，加快推进农村土地制度、税费制度、金融制度、保险制度、粮食流通体制等改革，农业农村发展活力明显增强。

    应对经济全球化挑战，推动了中国农业现代化水平不断提高。加入世贸组织后，面对国外大量优质低价农产品的涌入，以及国外农业优质、高效的生产理念和发展能力，中国的农业生产也在积极向标准化、规模化、信息化、机械化发展，由此促进建立一批优质农产品生产基地，培育了一批具有带动和示范作用的产业化龙头企业，初步形成了特色、优质、安全、高效的农业产业体系，促进了农业结构调整和农民收入增加。

    应对经济全球化挑战，推动了农民组织化程度不断提升。中国传统的、分散经营的小农经济，在参与世界农业竞争中，充分体现其弱质性。农民开始一改过去的单打独斗，自发地组织起来，中央及时地总结这些经验，适时推广提高农民的组织化程度，并出台了《农民专业合作社法》，进一步加快农民组织化的步伐。农民的合作意识、市场主体地位，以及在市场竞争中的话语权都获得了长足发展。