北京市“十二五”时期政策性农业保险发展规划是全国第一部关于政策性农业保险发展的地方性规划，作为北京市农村工作委员会“十二五”时期专项工作规划之一，旨在制订今后五年北京农业保险发展目标，全面部署农业保险各项工作，不断完善农业保险制度，充分发挥农业保险在保障首都现代农业生产，稳定农民收入，完善首都农村金融体系等方面的积极作用。

    规划回顾了四年来北京市政策性农业保险工作。四年来，北京市政策性农业保险险种不断增加、保险责任稳步拓展、保障范围不断扩大，保障功能逐步发挥。2010年底政策性农业保险覆盖率达到了40%，圆满完成了“十一五”确定的30%的预期目标，初步形成了具有多层次的风险分散机制、多形式财政支持方式、市场化的经营管理模式、系统化的组织管理机构以及强有力的制度保障措施等特点的“北京模式”制度雏形。

    规划明确提出了“十二五”时期政策性农业保险发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务。规划提出，“十二五”时期政策性农业保险发展的主要目标是基本形成制度完善、组织健全、覆盖广泛、保障适度、发展规范、全国领先的农业保险制度体系。规划提出的具体目标是政策性农业保险覆盖率达到50%，保障程度达到80%。“十二五”时期北京市农业保险发展的主要任务是继续完善农业保险制度体系，不断加强农险组织体系建设，稳步提高农业保险保障能力，继续加强农业保险管理工作，稳步推进农险创新工作。

    规划确定了北京市“十二五”时期政策性农业保险五个方面23项发展重点。

    （一）完善农业保险制度体系1.加强农业保险规范制度建设

    继续完善农业保险业务规范类制度，不断提升保险公司农业保险经营服务水平。修订完善《北京市政策性农业保险承保业务经营规范》和《北京市政策性农业保险理赔服务规程》。严格规范宣传发动、组织投保、承保受理、核保处理、收取保费、签发保单的承保流程，以及理赔报案、现场勘查、立案处理、核定损失、理算核赔、张榜公布、结案处理、支付赔款的理赔流程。切实防范虚假承保理赔行为的发生，保证农业保险赔款及时、足额支付到户。

    2．加强农业保险保障制度建设

    完善农业保险补贴资金管理制度，同时提高补贴资金的使用效率和效益。修订《北京市政策性农业保险补贴资金管理办法》，继续加强补贴资金预算安排的计划性和前瞻性，明确资金使用范围和补贴标准、资金的管理和拨付程序、资金的监督和检查等内容，实现与农业保险信息平台有效对接。加强农业保险信息上报制度建设，提高信息报送质量和时效。完善农业保险稽核审计制度，健全农业保险第三方审计制度和专项检查制度，加大对保险公司的监管力度，逐步实现公司经营管理费用补贴与审计结果挂钩。

    3.加强农业巨灾风险防范制度建设

    继续推进农业巨灾风险防范制度建设，不断完善农业巨灾风险分散体系。健全农业再保险体系，深化财政支持下的农业巨灾风险分散机制改革，充分利用保险、再保险等方式提高农业巨灾风险分散能力，探索不同巨灾风险分散方式的组合形式，努力保障巨灾后农业生产能力恢复并实现财政资金使用效率最大化。

    4.研究建立绩效考核评价制度

    逐步建立完善绩效考核评价制度，对保险公司、第三方审计机构和其他参与主体进行绩效考核，明确绩效考核的评价指标、考核方式、奖惩细则等内容。研究制定保险公司经营管理费用补贴绩效考核办法，逐步将补贴资金使用管理、承保理赔工作、第三方审计结果和农民满意度等纳入保险公司绩效考核范畴。

    （二）加强农险组织体系建设5.推进政府部门组织体系建设

    逐步建立完善各级政府农业保险管理机构。市级探索建立农业保险常设管理机构，明确机构职责、内设岗位和人员编制配置。区县参照市级并结合本区县实际，研究探索建立农业保险管理机构，明确主管部门和负责人员的职责，确保农业保险持续健康运行。

    6.加强保险公司组织体系建设