□□本报记者 徐盘钢

    近年来，浙江省余姚市加快城乡一体化进程，经济社会发展全面转入科学发展轨道，农村改革引入农房改革、成立农村产权交易中心、农民“三权一房”质（抵）押贷款试点等三股活水，探索出一条推动城乡社会发展、提高农民幸福生活指数的余姚农村改革之路，被业内专家称为“余姚样本”。

    余姚统筹城乡综合配套改革已进入第三个年头，下一步农村改革重点任务是什么？改革如何深化？余姚市委书记陈伟俊指出：“余姚正处于科学发展、转型发展、赶超发展的关键时期，正处于加快城乡融合、推进新农村建设的攻坚时期。深化农村改革发展，是事关全局、事关长远的一项战略性任务，要解放思想，发扬务实创新、敢为人先的精神，做到思路新、选题准、力度大，全面深化农村各项改革，推动‘三农’工作迈上新台阶。”

    阳光下的“农字号”交易平台

    余姚市今年初决定发展农村产权交易市场，成立农村产权交易中心，改变目前农村产权交易以户户自由交易为主、品种单一、缺乏有效平台，难以实现农村资产资源利益最大化，无法满足多方投资者投资需求的现状，促进农村资产资源权属明晰化、资源配置市场化、产权要素资本化和管理监督规范化。

    很显然，这个交易中心姓“农”。可以在余姚市农村产权交易中心交易的有：农村集体经济组织资产、资源的经营权或所有权，农村土地承包经营权，农村林地承包经营权和林木所有权，涉农知识产权，符合规定的农村房屋所有权，农村集体建设用地使用权等。

    记者在交易中心的电子大屏幕上看到，当天推出的农村土地流转项目有25宗，交易金额311.59万元；农村集体房屋交易有13宗，交易金额346.9万元。

    在余姚市永丰村采访，该村村党委委员王连灿告诉记者，由于处在城乡结合部，与余姚市“中国塑料城”相近，村集体所有的出租房较多。有了“交易中心”平台后，出租过程透明，价格可竞争，出价高者得，村民对集体资产的保值增值也放心了。

    永丰村集体经济壮大后，村民们的福利随之提高，老人每人每月可从村里领取30元零花钱，考入各类学校的大学生可领取几百到几千元的奖励，农民去年人均收入达17193元，高于沿海发达市县的平均收入水平。

    “农房两改

    ”让农民得实惠

    所谓“农房两改”是指农村住房制度改革和农村住房改建，余姚市近年来以“引导人口相对集中居住，促进土地节约集约利用，提升农村公共服务水平”为原则，强化措施保障，因地制宜地推进农村住房制度改革和住房集中改造建设。

    记者在兰墅桥村采访时看到，这儿新建的农民新村一般都是6层高楼，一栋栋排列整齐，小区相当干净，看得出物业管理水平不比城里的商品房差。村委会主任张春桥表示，通过农民住房的集中建造，农民们住上了公寓式房子，按每人60平方米计算，独生子女算两人，一家可分240平方米三套房，一套自住、其余出租，一月两千来元收入没问题，农民有了资产性收入。

    据张春桥介绍，住进新村的一般是不用从事农业生产的失地农民，年老的领养老金，年轻的可进企业工作或自己创业。兰墅桥村还有200多亩农田，20多户农民住着一家一园的老式农房，从事着农业生产，他们也向往着“农房两改”能早日轮到自己。

    余姚市在推进“农房两改”过程中，始终坚持把保护好、维护好、发展好群众利益放在首位，注重制度设计，想方设法提高群众的生活品质、增加财产性收入。

    为顺应新型城市化加快推进的趋势，该市探索以农村住房和宅基地置换城市住房、土地承包经营权置换社会保障、村级集体发展留用地置换物业经济产权为主要内容的“三置换”试点。通过试点，推动农村居民就业转移、居住方式转变和身份待遇转换，促进产业集聚、资源集约和城市功能集成，节约住宅用地200余亩。

    “三权一房”作抵押缓解贷款难

    余姚的农业农村发展面临着沿海地区农村都碰到的一个问题，就是贷款难。该市用农民的合作社股权、土地承包经营权、林权、农民住房作质（抵）押，来解决农民贷款难的问题，走出了一条新路。