“三农”工作重中之重的地位，不能仅仅停留在观念上，更不能挂在口头和文件上，而要具体落实在行动上。实行综合考评，建立考核、奖励、监督机制，就是落实“重中之重”战略思想的重要举措。湖北在此开了先例，这是一种突破。今年湖北省委一号文件就指出，要把“三农”发展综合考评结果作为县（市、区）领导干部提拔使用的重要依据。

    分管农村工作的省委常委张昌尔，省委常委、宣传部长尹汉宁，分管农业的副省长赵斌，都是制定决策的参与者。记者分别采访请教，探析湖北出台“综合考评”重大决策的初衷，各位领导的认识高度一致：农业是安天下的战略产业，农民是全社会的衣食父母，农村是发展稳定的“底盘”。党中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重，是有深刻寓意的，是高瞻远瞩的。稳定“三农”，就是稳定国家之根基；发展“三农”，就是提升综合国力之要点。一些地方干部深知“三农”的重要性，但在实际工作中往往受片面政绩观影响，难以割舍“GDP情结”，会不自觉地“嫌贫爱富”、重工轻农，不能把重中之重落到实处。开展综合考评，实际上是要“抓牛鼻子”，扭住不放、牵引指导。

    湖北“三农”发展综合考评以县(市、区)为考评单元，根本目的就在于强化县市级党委、政府对“三农”工作的领导责任，真正把“三农”工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面体现“三农”工作重中之重的战略思想。

    省委副秘书长、省委财经办(省委农办)主任刘田喜兼任考评领导小组办公室主任。他认为，加快“三农”发展，最根本的动力来自于基层，取决于基层党委、政府对“三农”工作的重视程度，取决于广大农民群众积极性的发挥程度。“荆门、十堰等地此前已经开展了‘三农’工作目标责任考核表彰，作用十分明显。”

    事实上，湖北对“三农”事业的整体谋划，并非从这项考评开始。近年来，省委、省政府持之以恒地把“三农”工作“拿在手上抓”，先后启动了“仙（桃）洪（湖）新农村建设试验区”、“山区脱贫奔小康试验区”、“鄂州城乡一体化试验区”等项目；今年又启动了大别山、武陵山两大试验区建设，把“三农”工作继续向广度和深度推进，县域经济的整体推进形成氛围。

    湖北“三农”工作的整体推进，带来了全面收获。2010年粮食总产463.2亿斤，实现连续七年增产；农民人均纯收入达到5831元，同样实现“七连增”。整个“十一五”期间，全省农民人均纯收入增加2630元，接连跨越4000元、5000元大关，年均增加520元。“新农合”参合率达到97.4%，“新农保”26个试点县参保人数达543.79万人，综合参保率88.6%，通村公路、安全饮水、沼气工程等农村民生事业大步推进。

    “农业发展与经济发展不矛盾，要加大对农业农村的投入，也需要经济的发展。”孝感市孝南区委书记仇平贵说，“综合考评，是防止盲目追求GDP而忽视农业的重要举措。”自省里的考评办法出台后，孝南区就据此出台了一个对区内各乡镇的“三农”工作考核办法，融入原有对乡镇的目标考核体系，更加突出重中之重的地位。

    这个考评既是重中之重的落脚点，也是农村发展的导航仪；既让农村干部签了责任状，也让基层干部吃了定心丸。很多县乡干部如是说。

    突破二元结构——用“一体化”推倒“二元墙”。新农村建设持之以恒、分类推进，城乡一体化逐步加力。

    随着县域经济的增长，广大乡村正在受到强劲的辐射带动，湖北的城乡统筹工作也逐步加力，社会主义新农村建设逐年提速。省里提出，奋力实现全省新农村建设5至7年大变化。

    长期以来，和全国大部分地区一样，二元分割的社会结构，在湖北城乡之间筑起了一道厚重的墙。老百姓常说：“城乡两张图，隔着一堵墙；有水流不动，无法去共享！”2009年4月，湖北省委、省政府正式确定鄂州市为全省城乡一体化综合配套改革试验区，开始了“一体化”推倒“二元墙”的工程。

    两年多来，鄂州市坚持在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、市场体系和基层党建等方面推行一体化；以“率先融入武汉城市圈”和“率先实现城乡一体化”、建设“两型”社会先行区的战略眼光，来考虑鄂州城乡统筹发展的谋篇布局；以主城区为中心，以三座新城为支撑、十个特色中心镇为节点、其他乡镇和106个中心村（新社区）为基础，形成城镇功能及城乡一体化空间格局。住房和城乡建设部专家说：将城乡融为一体进行全域统筹规划的城市，鄂州走在了全国前列。