□□本报记者张国凤

    近年来，宁夏吴忠市在稳定农村基本经营制度的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，创新流转机制。今年2月，吴忠市与中航郑飞公司正式签约，引来了3亿元的投资。该公司将在当地和青铜峡市发展粮食全价值链产业，通过土地流转发展10万亩优质粮产业基地，到2012年建成50万亩优质粮食生产基地，到2015年建成100万亩优质粮食生产基地……随着全市发展现代农业的逐渐破题，特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，农村集体土地使用权流转速度明显加快，规模不断扩大，土地流转开始在吴忠大地上慢慢活跃起来。

    吴忠市委书记白雪山说，土地流转集中，是发展现代农业的基本条件，吴忠农业要大发展快发展，必须走规模化之路。通过加大土地流转，大力发展规模经营，提高土地利用率和农业生产效益，加快农业产业化、规模化发展，实现农民增收。

    据了解，吴忠市已经制定了一套与当地实际情况以及经济发展状况相符、比较完善的土地承包经营权流转制度。截至目前，该市土地承包经营权流转涉及农户19821户，流转总面积168611亩，比去年土地流转面积增加了71655亩，增幅74%，土地承包经营权流转明显加快。

    高闸镇马家湖村看准了土地流转的有利条件，突出当地“马兴”牌西瓜种植和劳务输出的优势特色，在2008年11月成立了土地流转服务中心。该中心帮助瓜农协调租赁承包和换种土地，先后接待了土地流转农户428户，签订土地流转合同203份，为西瓜种植大户和在外务工的农户流转土地3688亩。

    通过租地或调整土地实现西瓜连片种植，不但扩大品牌西瓜的规模，还成就了马兴、张林等一些品牌西瓜的种植大户，使得农民鼓起了“钱袋子”。一直靠几亩薄地维持生活的当地农民闫桂萍高兴地说：“在农技人员的指导下，我也种了5亩小弓棚西瓜，每年收入都在2万元以上。如今，有土地流转这么好的政策，我准备继续扩大种植规模，也加入到品牌西瓜大户的行列。”

    “合作社+企业+农户”的发展经营模式，则是在加快土地流转的背景下，由吴忠市新创造出的三受益的绿色经营模式。青铜峡市叶升镇“地三贡米”的种植历史悠久，过去由于受家庭作坊式的自产自销模式限制，既形不成规模，同时还缺乏科技含量高的加工企业，致使当地农民难以“借米发财”。去年年初，宁夏汇丰源农机合作社以每亩500元的价格租用叶升镇地三村农民2600亩土地，再加上粮食直补每亩170元，农民足不出户每亩地净收入670元，还可以外出打工或者在合作社劳务挣钱。

    “说起来像神话，听起来像天书。在自家地里干活，不但有人给租金，每天还给发工钱。”这是地三村农民对专业合作社带动土地流转做法的形象描绘。

    为了解决给农民放贷规模小、效果差的问题，同心县信用联社还在当地扬黄灌区探索出了土地经营权抵押贷款的模式，让农民拿部分土地的承包经营权作抵押，1亩土地贷款不超过3000元，如果到期偿还不了，承包地由村里的土地抵押协会暂时托管。

    这种新型贷款模式给农户带来福音。石狮镇沿台村村民马进义说：“家里的住房不能作贷款抵押，找担保人又很困难，现在拿一部分土地经营权抵押，搞活了土地和养殖，我有能力还款，根本不用担心失去土地。”他把自家9亩土地的承包经营权抵押给农村信用联社，获得2万多元的小额养殖贷款，全年可育肥出栏1000多只羊，纯收入9万元左右。

    “实现规模效益是打造现代农业必过的一道坎，而过坎的关键在于推进土地流转，突破一家一户的局限，实现土地规模化经营。如何让农村土地实行有序流转，是稳定、完善农村土地承包关系的重要环节，是土地规模经营，实现农业产业化的有效手段。只有正确引导农户开展土地承包经营权的流转，才能进一步搞活农村经济，才能加快农村各项事业的发展，农民也才能从中尝到越来越多的甜头，获得越来越多的收益。”吴忠市农牧局副局长杨军就当地土地流转表达了自己的看法。